公共管理(修订版)
篇一:公共管理领导体制改革的路径
单选题：
公共组织的本质特点：是指不以盈利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的组织。
公共管理核心主体：政府
公共部门流程再造核心：政府
帕金森定律：不管政府机构的工作量是否增加，其工作人员和工作机构的数量总会按几何级数增长。
公共政策过程哪个环节重要：公共政策问题的确认与建构。
现代公务员制度，（英国）：（1）严格区分政务官与事务官（2）强调政治中立（3）公开考试，择优录用（4）实行“功绩晋升制”（5）强调官风官纪和职业道德，重视公务员队伍的廉洁。
突发性事件包括：：一是自然灾害事件，二是事故灾难类突发事件，三是公共卫生类突发事件，四是社会安全类突发事件。
公共危机特点：突发性和紧急性 高度不确定性 影响社会性 决策的非程序化 评价公共部门改革的内部标准（核心标准）：从政府的角度出发、以政府为中心的，由此对政府内部的完善与合理化形成以职能优化、规模适当、结构合理、人员精干、运转协调、效率提高为主要内容的价值判断。
多选题
公共政策工具，市场化工具:
公共政策工具：自愿性、强制性、混合性
市场化工具:1.民营化2.用者付费3.合同外包4.特许经营5.凭单制6.分散决策7.放松管制
8.产权交易9.内部市场
绩效评估内容:根据绩效目标，运用评估指标和科学的评估方法，按照一定的评估程序对公共部门及其公务人员履行职能或岗位职责所产生的结果及其影响
进行测量、划分绩效等级、提出绩效改进计划和应用评估结果改进绩效的活动。 领导执行能力包括哪些:（1）推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展（2）驾驭社会主义市场经济的能力（3）发展社会主义明主政治的能力
（4）建设社会主义先进文化的能力（5）构建社会主义和谐社会的能力（6）应对国际局势和处理国际事务的能力
公共选择理论对解决政府职能支出扩大，提出的主张:（1）组织类型的理性选择，私人企业、非营利性公共机构、半独立性公共公司和政府官僚机构等各种类型的组织都可以提供公共服务。（2）市场机制与个人选择。（3）分权化。
（4）公共服务组织小规模化。（5）自由化。
判断题
公共危机:是一种突然发生的紧急事件或者非常态的社会情境，因不可抗力或突然发生的重大自然灾害事件、公共卫生事件、事故灾难事件、和社会安全事件等引发的、给社会正常的生产与生活秩序以及人们的生命财产安全带来严重威胁的紧急事件或者紧急状态。
突发事件的含义与分类:含义：是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全和社会秩序的紧急事件。分类：一是自然灾害事件，二是事故灾难类突发事件，三是公共卫生类突发事件，四是社会安全类突发事件。
公共危机管理职能:是指公共管理主体实施公共危机管理的职责与功能，包括职责权限与行为方式。
公共危机管理阶段:前兆阶段、紧急阶段、持久阶段、危机解决阶段。 公共危机管理机制:公共危机预警机制、决策机制、资源配置与保障机制、新闻发布机制、控制处理机制、善后处理与评估机制。
简答，论述:
公共组织变革的内容:
（1）组织结构变革：包括横向部门结构和纵向层级的变革。
（2）公共组织权力关系变革：一是公共组织向社会组织还权；二是横向分权；三是在纵向权力分配上，实行集权与分权互相的融合与共存。
（3）技术变革：主要是应用现代科学技术实行业务流程再造、业务协同和资源共享，根治
传统组织形态中强调分工所造成的部门分割和官僚主义，规范工作流程和简化管理程序，减去多余、重叠的机构和不必要的中间环节，实现¡°一站式¡±的管理与服务。
（4）产品和服务变革：基于服务对象的需要，持续尝试发展更好的服务流程和服务方式，为社会提供最低成本、最好品质的产品与服务。
（5）人力资源变革：第一，投资于训练与发展活动，让工作人员获得新的技术与能力；第二，将工作人员社会化，融入组织文化，使其学习到有助于提升组织绩效的新常规(routines)；第三，改革组织的规范与价值，重视融合组织自身文化的多样化员工，激发创新精神；第四，持续改进对多样化的员工所采行的晋升与奖励系统；第五，对高层管理团队进行变革，改善组织学习与决策制定。
公共危机管理法治内容:基本原则：法治原则 应急性原则 基本权利保障原则 具体原则：公共利益原则 比例原则 主动性和防范性原则 积极责任原则 权益救济原则
公共政策工具选择、原则、因素:
第一，应基于以公共理性为主导的多元综合理性的原则；
第二，应与政策环境相适应；
第三，应能有利于协调政策目标群体，即政策受众的当前利益、中期利益和长远利益； 第四，应具有灵活性，针对某一政策问题是选择使用单一的政策工具抑或是综合应用多种政策工具，或是以一种为主其它为辅，取决于对以上三方面的条件要求满足的程度；
第五，政策工具的性质和效用在实际应用的过程中受到环境和目标群体变化的影响有可能发生变化。
公共问题进入公共议程的触发机制：（1）政治领袖触发 （2）危机事件 （3）抗议活动 （4）通信媒介的注意
公共部门绩效评估具体措施:前期准备阶段：明确评估目的和时机 选择与确定评估主体 划分和选定绩效评估项目 开展绩效计划，确立绩效目标、绩效标准和评估指标体系 制定评估计划和实施方案 组织实施阶段：成立评估机构 设计评估调查内容，下达评估通知书 收集评估资料 开展评估的评议工作，形成评估结果 结果应用阶段：复核评估结果，撰写评估报告 公布评估结果 评估结果的分析与应用
公共管理领导体制改革路径:（1）完善领导职能分工，理顺各种关系。（2）在保证政令统一的前提下，适当下放权力。（3）改革组织人事制度，增强党和国
家的活力。（4）继续推进机构改革，合理设置机构，克服机构臃肿。（5）加强权力制约与监督。
名词解释
新公共政策理论: 一般是指20世纪80年代以来在美国等国家出现的关于行政改革的理论和实践模式，主要是来自公共选择理论、新制度经济学和政治学理论的一些关于行政改革的理论设想，以及对近20年来经济与合作组织国家行政改革具体做法的理论概括。 政务信息资源:是指公共管理活动所涉及的、对公共管理活动产生影响作用的信息资源的集合，它包括政务信息内容资源以及信息采集、处理、储存、分级分类、交换共享和开发利用活动有关的信息人员、信息设施、信息技术、信息资金、和信息管理机制。
公共政策分析: 公共政策分析是通过运用一定的技术手段和分析方法来进行的，旨在认识政策形成原因、理解政策内容和价值、深化对政策过程的认知、研判和评价现有政策得失、寻求改进决策效率和质量的方法路径、改善公共政策运行效率和效能的一种研究方式和研究工作。
公共领导:是指公共组织的领导在一定的环境下，为确定和实现公共目标，通过对各种社会资源进行合理配置，对组织成员和公众进行统御和指引的行为过程。 职务分析:是指对某一特定的职务作出明确规定，并确定完成这一职务需要有什么样的行为过程。
公共危机管理: 是指公共管理主体为避免或减少公共危机所造成的损害而实施的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、应急处理、评估、恢复等行为活动的总称，目的是为了提高危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力。
公共部门绩效评估: 就是根据绩效目标，运用综合的评估指标体系和科学的评估方法，按照严格的评估程序对公共部门履行职能所产生的结果及其社会效果进行测量(evaluating)、划分绩效等级(grading)、提出绩效改进计划和运用评估结果改进绩效的活动。 准政府组织:是介于政府组织与非政府组织之间的一种过渡型公共组织，即非营利的以增进公共利益为组织目标，但通过授权等行使一定的行政权力，对公共事务的管理具有一定强制性的公共组织。
公共管理课后思考题
篇二:公共管理领导体制改革的路径
公共管理课后思考题
第一章：
一、名词解释：公共管理，公共管理学
1. 在西方国家，公共管理是公共行政中重视公共组织（包括政府行政组织、非营利组织和准政府组织）实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别和分支，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。在我国，公共管理是包括政府在内的公共部门依法管理公共事务的各种活动的总称.
2. 公共管理学是研究以政府为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的科学
二、简述：
1、公共管理的学科特征是什么？
（1）研究对象与范围的特征
（2）跨学科和综合性的特点
（3）具体研究问题的特征
（4）公共管理学既是实证的，又是规范的
（5）更具现实性
2、公共管理学的研究方法有哪些？
1.实践抽象法2.实体分析法3.实验法4.系统分析法5.比较分析法
6.多学科交叉式的综合研究方式7.案例分析法
第三章：
一、名词解释：
公共组织 非营利组织 准政府组织 事业单位
1.公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关
系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的社会组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任。
2.非营利组织是以增进社会公共利益为目标，组织本身并不具有行政权力的非官方性公共组织。与政府组织相比，非营利组织的最大特点是非强制性和服务性。非营利组织由于自身的性质特点，对基层公共事务的管理常常能比政府组织更具效率。
3.准政府组织是介于政府组织和非营利组织之间的一种过渡型公共组织，即非营利的以增进公共利益为目标，但通过授权等行使一定的行政权力或公共权威，其对公共事务的管理具有一定强制性的公共组织。在我国具体实践中，准政府组织包括工会、妇联、共青团、科协、工商联、青联、侨联、台联等群众团体，事业单位，村民自治组织和居民自治组织等等。
4.事业单位是国家为了公益事业目的，由国家机关或其他社会组织利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生等活动的社会服务组织。
二、简述：
1、 公共组织的要素有哪些？
（1）物质要素
第一， 人员 第二，经费 第三，物资设备
（2）精神要素
第一，目标 第二，责权结构 第三，人际关系
2、 公共组织的特征有哪些？
（1）以增进公共利益为目标
（2）公共组织的活动受法律的明确限制并具有权威性
（3）公共组织受到高度的公共监督
（4）公共组织的活动具有政治性
（5）公共组织的目标形式上清楚但实际中模糊，且行为绩效评估比较困难
（6）公共组织具有一定的独占性
3、 公共组织的主要结构形式有哪些？
（1）直线制 （2）职能制（3）直线职能制（4）矩阵制
4、 公共组织的类型有哪些？
政府组织、准政府组织、非营利组织
三、论述题：理论联系实际，论述公共组织变革的目标和内容
1.公共组织变革的目标
（1）提高公共组织适应环境的能力
（2）提高公共组织自身的稳定性、协调性
（3）提高公共组织的工作绩效
2.公共组织变革的内容
（1）组织结构变革：包括横向部门结构和纵向层级的变革。
（2）公共组织权力关系变革：一是公共组织向社会组织还权；二是横向分权；三是在纵向权力分配上，实行集权与分权互相的融合与共存。
（3）技术变革：主要是应用现代科学技术实行业务流程再造、业务协同和资源共享，根治传统组织形态中强调分工所造成的部门分割和官僚主义，规范工作流程和简化管理程序，减去多余、重叠的机构和不必要的中间环节，实现“一站式”的管理与服务。
（4）产品和服务变革：基于服务对象的需要，持续尝试发展更好的服务流程和服务方式，为社会提供最低成本、最好品质的产品与服务。
（5）人力资源变革：第一，投资于训练与发展活动，让工作人员获得新的技术与能力；第二，将工作人员社会化，融入组织文化，使其学习到有助于提升组织绩效的新常规；第三，改革组织的规范与价值，重视融合组织自身文化的多样化员工，激发创新精神；第四，持续
改进对多样化的员工所采行的晋升与奖励系统；第五，对高层管理团队进行变革，改善组织学习与决策制定。
第四章：
一、名词解释：公共领导 公共领导体制 领导方法 领导能力
1.公共领导是指公共组织的领导者在一定的环境下，为确定和实现公共目标，通过对各种社会资源进行合理配置，对组织成员和公众进行统御和指引的行为过程。
2.公共领导体制是指公共组织中领导职能、领导权力和领导责任的配置制度、方法及其运行机制。
3.领导方法是指领导者配置资源、沟通和协调关系、统筹安排时间、 统御和激励下属的各种手段与途径。
4.领导能力，就是领导者的个体素质、思维方式、实践经验以及对领导方法等的把握程度等影响具体领导活动效果的个性心理特性的总和，它是领导者素质的核心。
二、简述：
1、 公共领导的特点有哪些？
（1）公共领导者赖以发挥其领导作用的组织依托是公共组织或公共部门；
（2）公共领导职权的公共性、服务性。从公共领导职权的来源、使用和后果来看，都具有了公共性；
（3）决策的“公断性”；
（4）公共领导的价值取向是公共利益。
2、 领导体制的基本类型有哪些？
1.首长制和委员会制2.集权制和分权制3.层次制和职能制 4.完整制和分离制
3、 领导协调的内容和原则有哪些？
（1）领导协调的内容：一是领导工作关系协调；二是领导人际关系协调。
（2）领导协调的原则：第一，以人为本；第二，客观公正；第三，注重整体；第四，
求同存异；第五，互惠双赢；第六，灵活机动。
4、 实现有效沟通的途径有哪些？、
（1）选择合理的沟通渠道：包括正式渠道、非正式渠道；
（2）选择合理的沟通模式，构建信息沟通网络；
（3）选择有效的沟通形式，包括口头形式、书面形式、非语言形式、电子媒介形式。
5、 领导激励的方法有哪些？
激励的方法主要包括：（1）物质激励；（2）参与激励；（3）目标激励；（4）情感激
励；（5）需要激励；（6）榜样激励；（7）荣誉激励；（8）信心激励；（9）赏识激励。
三、论述题：
1、理论联系实际，论述公共领导的作用
（1）导向、统领的作用
（2）影响、表率的作用
（3）协调、沟通的作用
（4）迎接挑战、引发和推动变革的作用
2、理论联系实际，论述公共领导能力的内容
1.领导的创新能力主要体现在五个方面：
•广阔的知识面
•敏锐的问题意识
•全新的思想观念
•良好的精神状态
•敢于承担风险的胆识
2.领导的战略思维能力
（1）领导战略思维能力的的含义
(公共管理学713A)
篇三:公共管理领导体制改革的路径
天津商业大学2013年研究生入学考试试题
专 业：公共管理
课程名称：公共管理学（713A） 共1页 第1页
一、简述题（共5题，共30分）
1.公共组织结构
2.委员会制
3.参与激励
4.情感激励
5.公共政策执行
二、简述题（共5题，共60分）
1.简述公共组织的精神要素中的责权结构
2.简述公共部们人力资源管理中职务分析的典型事例法
3.简述人员公共部门外部招聘的优劣势
4.简述传统行政方法中思想教育手段的特点
5.简述公共管理法律途径的基本理念公共管理领导体制改革的路径。
三、论述题（共3题，共60分）
1.联系实际论述公共管理与工商管理的不同
2.联系实际论述我国公共领导体制的改革路径
3.结合实际论述法制行政的必要性
1
公共管理课后思考题[12]
篇四:公共管理领导体制改革的路径
公共管理课后思考题
第一章：
一、名词解释：公共管理，公共管理学
在我国，公共管理是包括政府在内的公共部门依法管理公共事务的各种活动的总称
公共管理学是研究以政府为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的科学
二、简述：
1、公共管理的学科特征是什么？
公共管理学的学科特征
（1）研究对象与范围的特征
（2）跨学科和综合性的特点
（3）具体研究问题的特征
（4）公共管理学既是实证的，又是规范的
（5）更具现实性
2、公共管理学的研究方法有哪些？
公共管理学的研究方法
1.实践抽象法2.实体分析法3.实验法4.系统分析法5.比较分析法
6.多学科交叉式的综合研究方式7.案例分析法
第三章：
一、名词解释：
公共组织 非营利组织 准政府组织 事业单位
公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的社会组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任。
非营利组织是以增进社会公共利益为目标，组织本身并不具有行政权力的非官方性公共组织。与政府组织相比，非营利组织的最大特点是非强制性和服务性。非营利组织由于自身的性质特点，对基层公共事务的管理常常能比政府组织更具效率。
准政府组织是介于政府组织和非营利组织之间的一种过渡型公共组织，即非营利的以增进公共利益为目标，但通过授权等行使一定的行政权力或公共权威，其对公共事务的管理具有一定强制性的公共组织。在我国具体实践中，准政府组织包括工会、妇联、共青团、科协、工商联、青联、侨联、台联等群众团体，事业单位，村民自治组织和居民自治组织等等。
事业单位是国家为了公益事业目的，由国家机关或其他社会组织利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生等活动的社会服务组织。
二、简述：
1、 公共组织的要素有哪些？
公共组织的基本要素
（1）物质要素
第一，人员 第二，经费 第三，物资设备
（2）精神要素
第一，目标 第二，责权结构 第三，人际关系
2、 公共组织的特征有哪些？
公共组织的特征
（1）以增进公共利益为目标
（2）公共组织的活动受法律的明确限制并具有权威性
（3）公共组织受到高度的公共监督
（4）公共组织的活动具有政治性
（5）公共组织的目标形式上清楚但实际中模糊，且行为绩效评估比较困难
（6）公共组织具有一定的独占性
3、 公共组织的主要结构形式有哪些？
1.公共组织的纵向结构
决策层公共管理领导体制改革的路径。
协调指挥层 协调指挥层 协调指挥层
技术操作层 技术操作层 技术操作层 技术操作层 技术操作层 技术操作层
2.公共组织的横向结构（也称为部门化结构）
（1）按业务性质分工（2）按管理程序分工（3）按管理对象分工
3.公共组织的主要结构形式及其优缺点
（1）直线制（2）职能制（3）直线职能制（4）矩阵制
4、 公共组织的类型有哪些？
政府组织、准政府组织、非营利组织
三、论述题：
理论联系实际，论述公共组织变革的目标和内容
1.公共组织变革的目标公共管理领导体制改革的路径。
（1）提高公共组织适应环境的能力
（2）提高公共组织自身的稳定性、协调性
（3）提高公共组织的工作绩效
2.公共组织变革的内容
（1）组织结构变革：包括横向部门结构和纵向层级的变革。
（2）公共组织权力关系变革：一是公共组织向社会组织还权；二是横向分权；三是在纵向权力分配上，实行集权与分权互相的融合与共存。
（3）技术变革：主要是应用现代科学技术实行业务流程再造、业务协同和资源共享，根治传统组织形态中强调分工所造成的部门分割和官僚主义，规范工作流程和简化管理程序，减去多余、重叠的机构和不必要的中间环节，实现“一站式”的管理与服务。
（4）产品和服务变革：基于服务对象的需要，持续尝试发展更好的服务流程和服务方式，为社会提供最低成本、最好品质的产品与服务。
（5）人力资源变革：第一，投资于训练与发展活动，让工作人员获得新的技术与能力；第二，将工作人员社会化，融入组织文化，使其学习到有助于提升组织绩效的新常规；第三，改革组织的规范与价值，重视融合组织自身文化的多样化员工，激发创新精神；第四，持续改进对多样化的员工所采行的晋升与奖励系统；第五，对高层管理团队进行变革，改善组织学习与决策制定。
第四章：
一、名词解释：
公共领导 公共领导体制 领导方法 领导能力
公共领导是指公共组织的领导者在一定的环境下，为确定和实现公共目标，通过对各种社会资源进行合理配置，对组织成员和公众进行统御和指引的行为过程。
公共领导体制是指公共组织中领导职能、领导权力和领导责任的配置制度、方法及其运行机制。
领导方法是指领导者配置资源、沟通和协调关系、统筹安排时间、 统御和激励下属的各种手段与途径。 领导能力，就是领导者的个体素质、思维方式、实践经验以及对领导方法等的把握程度等影响具体领导活动效果的个性心理特性的总和，它是领导者素质的核心。
二、简述：
1、 公共领导的特点有哪些？
公共领导的特点
（1）公共领导者赖以发挥其领导作用的组织依托是公共组织或公共部门；
（2）公共领导职权的公共性、服务性。从公共领导职权的来源、使用和后果来看，都具有了公共性；
（3）决策的“公断性”；
（4）公共领导的价值取向是公共利益。
2、 领导体制的基本类型有哪些？
1.首长制和委员会制2.集权制和分权制3.层次制和职能制 4.完整制和分离制
3、 领导协调的内容和原则有哪些？
（1）领导协调的内容：一是领导工作关系协调；二是领导人际关系协调。
（2）领导协调的原则：第一，以人为本；第二，客观公正；第三，注重整体；第四，求同存异；第五，互惠双赢；第六，灵活机动。
4、 实现有效沟通的途径有哪些？、
实现有效沟通的途径
（1）选择合理的沟通渠道：包括正式渠道、非正式渠道；
（2）选择合理的沟通模式，构建信息沟通网络；
（3）选择有效的沟通形式，包括口头形式、书面形式、非语言形式、电子媒介形式。
5、 领导激励的方法有哪些？
激励的方法主要包括：（1）物质激励；（2）参与激励；（3）目标激励；（4）情感激励；（5）需要激励；（6）榜样激励；（7）荣誉激励；（8）信心激励；（9）赏识激励。
三、论述题：
1、理论联系实际，论述公共领导的作用
公共领导的作用
（1）导向、统领的作用
（2）影响、表率的作用
（3）协调、沟通的作用
（4）迎接挑战、引发和推动变革的作用
2、理论联系实际，论述公共领导能力的内容
1.领导的创新能力
主要体现在五个方面：
•广阔的知识面
•敏锐的问题意识
•全新的思想观念
•良好的精神状态
•敢于承担风险的胆识
2.领导的战略思维能力
（1）领导战略思维能力的的含义
（2）领导战略思维能力的内容：一是战略洞察力和战略判断力；二是战略分析力与战略综合力；三是战略预见力和战略创新力；四是战略统筹力和战略决断力。
（3）领导战略思维能力的培养： 一是加强哲学修养，提高辩证思维能力；二是努力拓展知识面；用丰厚的知识积累作为战略思维的材料；三是在实践中锻炼；四是善于利用外脑。
3.领导的执政能力
（1）领导执政能力发挥的重要性
（2）制约领导执政能力发挥的因素
（3）领导执政能力所包含的内容
第五章：
一、名词解释：
公共政策 公共政策环境 公共政策分析
公共政策是公共权力机关和其他政治团体为实现一定时期内的公共管理目标，而制定和实施的一系列行为准则、规范的总称。就其表现形式而言，公共政策有法律、规章、法令、措施、办法、方法、通知、条例等多种形态。
公共政策环境，是指公共政策制定、执行和达到预期效果的所有外部条件的总和。
公共政策分析是通过运用一定的技术手段和分析方法来进行的，旨在认识政策形成原因、理解政策内容和价值、深化对政策过程的认知、研判和评价现有政策得失、寻求改进决策效率和质量的方法路径、改善公共政策运行效率和效能的一种研究方式和研究工作。
二、简述：
1、 公共政策的本质和特征是什么？
公共政策的
http://m.myl5520.com/mingrenmingyan/100713.html