私募投资基金募集行为管理办法全文解读
篇一:私募投资基金募集行为管理办法
2016年4月15日，中国证券投资基金业协会(中国基金业协会)发布《私募投资基金募集行为管理办法》，自2016年7月15日施行。根据办法，7月15日以后，“朋友圈卖产品”、“承诺保本保收益”等行为都将受到监管。违规者将被纳入黑名单，而情节严重的，更将移送中国证监会处理。下面由小编为你详细介绍私募投资基金募集行为管理办法的相关法律知识。
私募投资基金募集行为管理办法全文解读私募投资基金募集行为管理办法全文解读
私募投资基金募集行为管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范私募投资基金(以下简称私募基金)的募集行为，促进私募基金行业健康发展，保护投资者及相关当事人的合法权益，根据《证券投资基金法》、《私募投资基金监督管理暂行办法》(以下简称《私募办法》)等法律法规的规定，制定本办法。
【解读】制定依据：《募集行为办法》上位法是《证券投资基金法》和《私募投资基金监督管理暂行办法》(即证监会105号文)，需要说明的是：
1、105号文年底可能会被《私募投资基金管理条例》所代替，届时本办法也会进行相应的调整;
2、本办法属于自律性规则，只有中基协可以依次对会员进行监管或处罚，其他机构或机关均无权援引。
第二条 私募基金管理人、在中国证监会注册取得基金销售业务资格并已成为中国证券投资基金业协会会员的机构(以下统称募集机构)及其从业人员以非公开方式向投资者募集资金的行为适用本办法。
在中国证券投资基金业协会(以下简称中国基金业协会)办理私募基金管理人登记的机构可以自行募集其设立的私募基金，在中国证监会注册取得基金销售业务资格并已成为中国基金业协会会员的机构(以下简称基金销售机构)可以受私募基金管理人的委托募集私募基金。其他任何机构和个人不得从事私募基金的募集活动。
本办法所称募集行为包含推介私募基金，发售基金份额(权益)，办理基金份额(权益)认/申购(认缴)、赎回(退出)等活动。
【解读】适用范围：本办法明确私募基金的募集主体——1、在中基协已办理登记的私募基金管理人;2、有公募基金销售牌照并成为中基协会员的机构。单纯取得基金销售资格的机构不能受托募集私募基金，否则可能招致证监会的处罚。
第三条 基金业务外包服务机构就其参与私募基金募集业务的环节适用本办法。
本办法所称基金业务外包服务机构包括为私募基金管理人提供募集服务的基金销售机构，为私募基金募集机构提供支付结算服务、私募基金募集结算资金监督、份额登记等与私募基金募集业务相关服务的机构。前述基金业务外包服务机构应当遵守中国基金业协会基金业务外包服务相关管理办法。
【解读】外包服务机构：外包服务机构分基金销售机构和基金业务外包服务机构，基金销售机构受本办法约束，基金业务外包服务机构除适用本办法外，还受《基金业外外包服务管理办法》(尚在制定中，未正式发布)约束。
第四条 从事私募基金募集业务的人员应当具有基金从业资格(包含原基金销售资格)，应当遵守法律、行政法规和中国基金业协会的自律规则，恪守职业道德和行为规范，应当参加后续执业培训。
【解读】从业人员：本办法要求从事私募基金募集人员要有基金从业资格，这一点对基金销售机构而言问题不大，对私募基金管理人而言，可能一时半会没有这么多有资格的从业人员。另外，在法律责任方面，如果从事基金募集人员缺少基金从业资格，并无相应的法律后果。
第五条 中国基金业协会依照法律法规、中国证监会相关规定及中国基金业协会自律规则，对私募基金募集活动实施自律管理。
【解读】行业自律：强调本办法的性质，属行业协会自律规则，对行业协会会员之外成员原则上无约束力。
第二章 一般规定
第六条 募集机构应当恪尽职守、诚实信用、谨慎勤勉，防范利益冲突，履行说明义务、反洗钱义务等相关义务，承担特定对象确定、投资者适当性审查、私募基金推介及合格投资者确认等相关责任。
募集机构及其从业人员不得从事侵占基金财产和客户资金、利用私募基金相关的未公开信息进行交易等违法活动。
【解读】募集机构的责任：本条分两款分别从肯定性和禁止性两个方面原则性规定募集机构的义务和责任。遇有特殊情形本办法做出明确处罚规定的，中基协完全可以依照此条给予募集机构相应的处分或处罚。本条第二款内容在征求意见稿中只规定适用于基金销售机构，在办法中扩大适用至私募基金管理人。
第七条 私募基金管理人应当履行受托人义务，承担基金合同、公司章程或者合伙协议(以下统称基金合同)的受托责任。委托基金销售机构募集私募基金的，不得因委托募集免除私募基金管理人依法承担的责任。
【解读】管理人责任：相比于征求意见稿，本办法新增“承担基金合同、公司章程或合伙协议”的受托责任，全面覆盖了我国目前所有的私募基金类型。同时该条明确了委托募集最终的责任主体是私募基金管理人，这一责任并不因委托募集而免除。
第八条 私募基金管理人委托基金销售机构募集私募基金的，应当以书面形式签订基金销售协议，并将协议中关于私募基金管理人与基金销售机构权利义务划分以及其他涉及投资者利益的部分作为基金合同的附件。基金销售机构负责向投资者说明相关内容。
基金销售协议与作为基金合同附件的关于基金销售的内容不一致的，以基金合同附件为准。
【解读】基金销售协议：本办法中的基金销售协议，笔者理解为更应该是“委托销售协议”，管理人和销售机构之间对权利义务的划分，严格说属于内部约定，但应当向投资者如实披露。如果事后因此而发生纠纷，投资者可依据合同法第402条、403条规定选择起诉。第二，相比于征求意见稿，本条增加了“基金销售协议与作为基金合同附件不一致的解决办法，即以基金合同附件为准”。
第九条 任何机构和个人不得为规避合格投资者标准，募集以私募基金份额或其收益权为投资标的的金融产品，或者将私募基金份额或其收益权进行非法拆分转让，变相突破合格投资者标准。募集机构应当确保投资者已知悉私募基金转让的条件。
投资者应当以书面方式承诺其为自己购买私募基金，任何机构和个人不得以非法拆分转让为目的购买私募基金。
私募投资基金募集行为管理办法全文解读(5)
篇二:私募投资基金募集行为管理办法
第三十条 募集机构应当在投资冷静期满后，指令本机构从事基金销售推介业务以外的人员以录音电话、电邮、信函等适当方式进行投资回访。回访过程不得出现诱导性陈述。募集机构在投资冷静期内进行的回访确认无效。
回访应当包括但不限于以下内容：
(一)确认受访人是否为投资者本人或机构;
(二)确认投资者是否为自己购买了该基金产品以及投资者是否按照要求亲笔签名或盖章;
(三)确认投资者是否已经阅读并理解基金合同和风险揭示的内容;
(四)确认投资者的风险识别能力及风险承担能力是否与所投资的私募基金产品相匹配;
(五)确认投资者是否知悉投资者承担的主要费用及费率，投资者的重要权利、私募基金信息披露的内容、方式及频率;
(六)确认投资者是否知悉未来可能承担投资损失;
(七)确认投资者是否知悉投资冷静期的起算时间、期间以及享有的权利;
(八)确认投资者是否知悉纠纷解决安排。
【解读】回访确认：本条确定的回访制度系首次提及，是中基协赋予募集机构的一项特殊义务。按说有了冷静期制度，冷静期满后投资者不反悔的，基金合同即告生效，中基协希望用募集机构回访的方式对投资者再次进行提醒，并限定：回访主体——只能是基金销售推介业务以外的人员，只能是前台或客服了;回访方式——电话、邮件或信函;回访内容——前述八大类。如此一来，募集机构要增加必要的人力、物力，一方面要保留回访的记录包括录音电话等，另一方面要对回访的不配合作出必要的处理。
第三十一条 基金合同应当约定，投资者在募集机构回访确认成功前有权解除基金合同。出现前述情形时，募集机构应当按合同约定及时退还投资者的全部认购款项。
未经回访确认成功，投资者交纳的认购基金款项不得由募集账户划转到基金财产账户或托管资金账户，私募基金管理人不得投资运作投资者交纳的认购基金款项。
【解读】回访的后果：本条是在征求意见稿的基础上新增条款，具体含义有：
1、基金合同强制约定：回访确认成功前投资者有权解除基金合同;2、未经回访确认成功的，投资者缴纳的认购款不得划转至其他账户。按照笔者理解，对于回访确认成功的投资者，其缴纳认购款项可以划转，基本上可以说回访确认成功一名投资者，可划转该投资者的认购款项。
第三十二条 私募基金投资者属于以下情形的，可以不适用本办法第十七条至第二十一条、第二十六条至第三十一条的规定：
(一)社会保障基金、企业年金等养老基金，慈善基金等社会公益基金;
(二)依法设立并在中国基金业协会备案的私募基金产品;
(三)受国务院金融监督管理机构监管的金融产品;
(四)投资于所管理私募基金的私募基金管理人及其从业人员;
(五)法律法规、中国证监会和中国基金业协会规定的其他投资者。
投资者为专业投资机构的，可不适用本办法第二十九条、第三十条、第三十一条的规定。
【解读】豁免确认对象：本条确立了合格投资者的豁免制度，基本源于证监会105号文第十三条，但本条第(三)项“受国务院金融监督管理机构监管的金融产品”是105号文所没有规定的，笔者理解，者可能是出于监管部门的考虑，对保险、信托、银行等机构的产品留出了空间。
第六章 自律管理
第三十三条 中国基金业协会可以按照相关自律规则，对会员及登记机构的私募基金募集行为合规性进行定期或不定期的现场和非现场自律检查，会员及登记机构应当予以配合。
【解读】自律检查权：本条确立了中基协对会员及登记机构的合规性检查权。
第三十四条 私募基金管理人委托未取得基金销售业务资格的机构募集私募基金的，中国基金业协会不予办理私募基金备案业务。
【解读】不当委托后果：委托没有基金销售资格机构募集资金，基金无法备案，建议私募基金管理人一定要委托有基金销售资格并成为中基协会员的机构。
第三十五条 募集机构在开展私募基金募集业务过程中违反本办法第六条至第十四条、第十七条至第二十条、第二十二条至第二十三条、第二十六条的规定，中国基金业协会可以视情节轻重对募集机构采取要求限期改正、行业内谴责、加入黑名单、公开谴责、暂停受理或办理相关业务、撤销管理人登记等纪律处分;对相关工作人员采取要求参加强制培训、行业内谴责、加入黑名单、公开谴责、认定为不适当人选、暂停基金从业资格、取消基金从业资格等纪律处分。
【解读】一般违规募集责任：本条主要从两个方面解读：
1、一般违规募集行为：募集机构责任、管理人责任、销售协议、违规拆分、保密义务、资料保存义务、开立募集专用账户、募集专用账户监督、募集专用账户资金安全、向特定对象推介、特定对象调查程序、调查问卷、在线特定对象调查程序、推介材料责任、推介材料内容、风险揭示书。
2、法律后果：(1)对募集机构要求限期改正、行业内谴责、加入黑名单、公开谴责、暂停受理或办理相关业务、撤销管理人登记等纪律处分;(2)对相关工作人员要求参加强制培训、行业内谴责、加入黑名单、公开谴责、认定为不适当人选、暂停基金从业资格、取消基金从业资格等纪律处分。
第三十六条 募集机构在开展私募基金募集业务过程中违反本办法第二十九条至第三十一条的规定，中国基金业协会视情节轻重对私募基金管理人、募集机构采取暂停私募基金备案业务、不予办理私募基金备案业务等措施。
【解读】冷静、回访责任：募集机构不履行相关冷静期、回访期等制度的，可能会招致暂停私募基金备案业务、不予办理私募基金备案业务。
第三十七条 募集机构在开展私募基金募集业务过程中违反本办法第十六条、第二十一条、第二十四条、第二十五条、第二十七条、第二十八条的规定，中国基金业协会可以视情节轻重对募集机构采取加入黑名单、公开谴责、撤销管理人登记等纪律处分;对相关工作人员采取行业内谴责、加入黑名单、公开谴责、取消基金从业资格等纪律处分。情节严重的，移送中国证监会处理。
【解读】严重违规募集责任：本条解读同样分两方面：
1、严重违规募集行为：违反公开宣传信息、基金风险评级、禁止的推介行为、禁止的推介载体、合格投资者确认程序、合格投资者标准。
2、法律后果：(1)对募集机构采取加入黑名单、公开谴责、撤销管理人登记等纪律处分;(2)对相关工作人员采取行业内谴责、加入黑名单、公开谴责、取消基金从业资格等纪律处分。
第三十八条 募集机构在一年之内两次被采取谈话提醒、书面警示、要求限期改正等纪律处分的，中国基金业协会可对其采取加入黑名单、公开谴责等纪律处分;在两年之内两次被采取加入黑名单、公开谴责等纪律处分的，中国基金业协会可以采取撤销管理人登记等纪律处分，并移送中国证监会处理。
【解读】加重处分的情形：本条同样分两个方面解读：
1、可能加重处分的情形：一年内两次被谈话提醒、书面警示、要求限期改正;两年内两次被加入黑名单、公开谴责。
2、加重处分后果：前者对其采取加入黑名单、公开谴责，后者对其撤销管理人登记。
第三十九条 在中国基金业协会登记的基金业务外包服务机构就其参与私募基金募集业务的环节违反本办法有关规定，中国基金业协会可以采取相关自律措施。
【解读】外包服务机构责任：笔者理解，由于单独的《基金外包服务机构管理办法》暂未出台，故对于外包服务机构参与募集环节违反相关规定的，不排除中基协秋后算账的可能。
第四十条 投资者可以按照规定向中国基金业协会投诉或举报募集机构及其从业人员的违规募集行为。
【解读】投资举报：本条确立了投资者可就募集机构及其从业人员的任何违规募集行为向中基协投资或举报。
第四十一条 募集机构、基金业务外包服务机构及其从业人员因募集过程中的违规行为被中国基金业协会采取相关纪律处分的，中国基金业协会可视情节轻重记入诚信档案。
【解读】诚信记录：募集机构、外包机构及其从业人员因违规收到中基协纪律处分的，可能会被记入诚信档案。
第四十二条 募集机构、基金业务外包服务机构及其从业人员涉嫌违反法律、行政法规、中国证监会有关规定的，移送中国证监会或司法机关处理。
【解读】行政与刑事责任：中基协的纪律处分并不免除募集机构及其工作人员应承担的行政责任或刑事法律责任。
私募投资基金募集行为管理办法全文解读(4)
篇三:私募投资基金募集行为管理办法
【解读】禁止的推介行为：办法保留了征求意见稿中比较严格的要求，主要是对相关宣传上作了一些禁止，典型如使用安全、高收益、无风险等字样，使用欲购从速、申购良机等措施，使用业绩最佳、规模最大等词语，片面推介以往短于6个月的基金业绩等，在这里重要要说的是第(三)项，即以任何方式承诺保本保收益，包括“预期收益、预计收益、预测投资业绩”等。
应当说，我国私募基金市场包括私募证券基金，长期以来一直奉行的“预期收益”这一宣传策略，在于规避“保本保收益”触碰非法集资的法律红线。征求意见稿此条一出，业内争议纷纷。一是强调银行理财产品、信托计划产品，提供预期收益率是监管明确允许的做法，而私募基金何以不能通过预测收益率进行宣传?二是比较分析国外各大私募基金，都是以预期收益率作为宣传，保本的也是经常有，为何到了国内就不行了。尽管如此，中基协还是力排众议，坚持了征求意见稿中的这一规定。
那么问题来了，现在中基协禁止私募基金“预期收益”、“预测投资业绩”宣传，那么募集机构靠什么来吸引合格投资者?当然具有一定品牌效应、过往业绩良好的基金管理人在募集资金方面不会有太大的问题，相比之下中小私募基金管理人就很煎熬，如此一来势必会产生大量的“抽屉协议”。笔者认为这条在实际执行中会非常的困难。
第二十五条 募集机构不得通过下列媒介渠道推介私募基金：
(一)公开出版资料;
(二)面向社会公众的宣传单、布告、手册、信函、传真;
(三)海报、户外广告;
(四)电视、电影、电台及其他音像等公共传播媒体;
(五)公共、门户网站链接广告、博客等;
(六)未设置特定对象确定程序的募集机构官方网站、微信朋友圈等互联网媒介;
(七)未设置特定对象确定程序的讲座、报告会、分析会;
(八)未设置特定对象确定程序的电话、短信和电子邮件等通讯媒介;
(九)法律、行政法规、中国证监会规定和中国基金业协会自律规则禁止的其他行为。
【解读】禁止的推介载体：本条是对证监会105号文第十四条的细化(第十四条私募基金管理人、私募基金销售机构不得向合格投资者之外的单位和个人募集资金，不得通过报刊、电台、电视、互联网等公众传播媒体或者讲座、报告会、分析会和布告、传单、手机短信、微信、博客和电子邮件等方式，向不特定对象宣传推介。)需要特别注意的是，未设置特定对象的微信朋友圈、未经特定对象确定程序的电话、短信、邮件，这都是现实中推介工作人员常常会触碰之红线。未设置特定对象确定的讲座、报告会、分析会在实践中也经常用到，但同微信朋友圈一样，实践中相对比较难把握，监管起来也很有难度。
第五章 合格投资者确认及基金合同签署
第二十六条 在投资者签署基金合同之前，募集机构应当向投资者说明有关法律法规，说明投资冷静期、回访确认等程序性安排以及投资者的相关权利，重点揭示私募基金风险，并与投资者签署风险揭示书。
风险揭示书的内容包括但不限于：
(一)私募基金的特殊风险，包括基金合同与中国基金业协会合同指引不一致所涉风险、基金未托管所涉风险、基金委托募集所涉风险、外包事项所涉风险、聘请投资顾问所涉风险、未在中国基金业协会登记备案的风险等;
(二)私募基金的一般风险，包括资金损失风险、基金运营风险、流动性风险、募集失败风险、投资标的的风险、税收风险等;
(三)投资者对基金合同中投资者权益相关重要条款的逐项确认，包括当事人权利义务、费用及税收、纠纷解决方式等。
《私募投资基金风险揭示书内容与格式指引》详见附件二。
【解读】风险揭示书内容：本条是对证监会105号文第十六条的细化，中基协并给出了详细的《风险揭示书内容与格式指引》，实践中私募募集机构只需参照该指引执行即可。然而笔者疑惑的是，该《风险揭示书内容与格式指引》同样也适用于机构或企业投资者么?从该指引的具体内容看，显然是适用于机构和企业投资者的。前面的调查问卷风险能力评估既然不适用于法人投资者，为何到了风险揭示这一块又适用于法人投资者呢?
第二十七条 在完成私募基金风险揭示后，募集机构应当要求投资者提供必要的资产证明文件或收入证明。
募集机构应当合理审慎地审查投资者是否符合私募基金合格投资者标准，依法履行反洗钱义务，并确保单只私募基金的投资者人数累计不得超过《证券投资基金法》、《公司法》、《合伙企业法》等法律规定的特定数量。
【解读】合格投资者确认确认程序：本条强调募集机构应当要求投资者提供资产证明文件或收入证明，以此达到确认其是否合格投资者的目的，然而这种证明文件的真实性由谁来担责?或者只要形式上有就行?
本条第二款是办法新增条款，强调募集机构的反洗钱义务，并确保投资者人数累计不超过特定数量(有限公司50人、有限公司50人、股份公司50人、企业型基金200人)。
第二十八条 根据《私募办法》，私募基金的合格投资者是指具备相应风险识别能力和风险承担能力，投资于单只私募基金的金额不低于100万元且符合下列相关标准的机构和个人：
(一)净资产不低于1000万元的机构;
(二)金融资产不低于300万元或者最近三年个人年均收入不低于50万元的个人。
前款所称金融资产包括银行存款、股票、债券、基金份额、资产管理计划、银行理财产品、信托计划、保险产品、期货权益等。
【解读】合格投资者标准：本条所确定的合格投资者标准，与证监会105号文第十二条的规定一致，并无变化。
第二十九条 各方应当在完成合格投资者确认程序后签署私募基金合同。
基金合同应当约定给投资者设置不少于二十四小时的投资冷静期，募集机构在投资冷静期内不得主动联系投资者。
(一)私募证券投资基金合同应当约定，投资冷静期自基金合同签署完毕且投资者交纳认购基金的款项后起算;
(二)私募股权投资基金、创业投资基金等其他私募基金合同关于投资冷静期的约定可以参照前款对私募证券投资基金的相关要求，也可以自行约定。
【解读】投资冷静期：本条确定的投资者冷静期制度，是私募基金首次提及，证监会105号文并无类似规定。合格投资者确认——签署基金合同——冷静期，从私募证券投资基金合同约定看，冷静期自基金合同前述完毕且投资者缴纳认购机构的款项后起算，基本上是赋予了投资者24小时内可以返回的一种权利，这种权利可以行使，也可以放弃。这样就需要募集机构及时确认投资者缴纳认购基金款项的具体时点，最好能在基金合同中写明。
《私募基金募集行为管理办法》二十大要点全解读
篇四:私募投资基金募集行为管理办法
《私募投资基金募集行为管理办法》二十大要点全解读
作者:郭涛 对冲基金人才协会（HTA）秘书长
2016年私募基金监管风暴达到最高潮， 4月15日，中国基金业协会正式发布了《私募投资基金募集行为管理办法》，对私募基金募集环节的募集主体、募集程序、账户监督、信息披露、合格投资者确认、风险揭示、冷静期、回访确认、募集机构和人员法律责任做了法律规定，从此合法与非法私募募集的界限正式确定。
这个法规真正的定义了私募行业，因为就像我们哲学中的三个永恒问题！我是谁，我从哪里来，要到哪里去？私募募集行为的规范也解释了行业的三大问题！谁可以“私募”（私募基金是谁？）、向谁“私募”（钱从哪里来?）、如何“私募”（钱到哪里去？）？
本质上这个法规就是两大功能，第一是对合法和非法私募行为进行划分，第二是保护投资者，也保护基金管理人。按照基金业协会的说法，本法规是为了塑造私募投资基金“买者自负、卖者尽责”的信托文化。可谓用心良苦了，说白了就是说投资者买之前考虑清楚，亏了钱自己负责。
本法规7月15日正式实施，至此，私募行业的主要管理办法都已到位，私募“牌照”监管时代正式来临，中国私募行业也正式成为全球私募行业监管最严厉的国家之一，虽然仍以备案制为手段，但实际上已经与牌照无异。
这是一个里程碑，我一直坚持的观点就是，私募基金是一个精英的行业，门槛的设置，不只是保护了投资者，也保护了管理人，在投资者教育和行业发展尚不成熟的阶段，完全的业界自治，自我约束是不够的，业界人士对“信托责任”的理解也是一个渐进的过程，让我们携手共进！
《私募投资基金募集行为管理办法》二十大要点完全解读！
1. 明确了私募基金两类募集机构主体
在中国证券投资基金业协会（以下简称中国基金业协会）办理私募基金管理人登记的机构可以自行募集其设立的私募基金，在中国证监会注册取得基金销售业务资格并已成为中国基金业协会会员的机构（以下简称基金销售机构）可以受私募基金管理人的委托募集私募基金。
2. 明确了募集机构承担合格投资者的甄别和认定责任
募集机构应当恪尽职守、诚实信用、谨慎勤勉，防范利益冲突，履行说明义务、反洗钱义务等相关义务，承担特定对象确定、投资者适当性审查、私募基金推介及合格投资者确认等相关责任。
3. 明确了所有变相突破合格投资者标准的行为均为非法，不得发行以基金份额/收益权为标的的金融产品，不得非法拆分基金份额。
机构和个人不得为规避合格投资者标准，募集以私募基金份额或其收益权为投资标的的金融产品，或者将私募基金份额或其收益权进行非法拆分转让，变相突破合格投资者标准。募集机构应当确保投资者已知悉私募基金转让的条件。
投资者应当以书面方式承诺其为自己购买私募基金，任何机构和个人不得以非法拆分转让为目的购买私募基金。
4. 规定投资者适当性管理与基金募集业务的资料保存10年
募集机构应当妥善保存投资者适当性管理以及其他与私募基金募集业务相关的记录及其他相关资料，保存期限自基金清算终止之日起不得少于10年。
募集机构应当妥善保存投资者适当性管理以及其他与私募基金募集业务相关的记录及其他相关资料，保存期限自基金清算终止之日起不得少于10年。
5. 引入资金账户监督机构，明确募集机构应当与监督机构签订监督协议，对募集专用账户进行监督，保证资金不被募集机构挪用，并确保资金原路返还
募集机构或相关合同约定的责任主体应当开立私募基金募集结算资金专用账户，用于统一归集私募基金募集结算资金、向投资者分配收益、给付赎回款项以及分配基金清算后的剩余基金财产等，确保资金原路返还。
6. 明确了募集机构的六项募集行为义务
私募基金募集应当履行下列程序：
（一）特定对象确定；
（二）投资者适当性匹配；
（三）基金风险揭示；
（四）合格投资者确认；
（五）投资冷静期；
（六）回访确认。
7.明确了私募可公开宣传的信息范围
募集机构仅可以通过合法途径公开宣传私募基金管理人的品牌、发展战略、投资策略、管理团队、高管信息以及由中国基金业协会公示的已备案私募基金的基本信息。
8. 明确了特定对象确定的途径是：在不特定对象群体中，通过投资者风险识别能力和风险承担能力问卷调查筛选出特定对象作为潜在客户。
募集机构应当向特定对象宣传推介私募基金。未经特定对象确定程序，不得向任何人宣传推介私募基金。
在向投资者推介私募基金之前，募集机构应当采取问卷调查等方式履行特定对象确定程序，对投资者风险识别能力和风险承担能力进行评估。投资者应当以书面形式承诺其符合合格投资者标准。
9. 规定了投资者的评估结果有效期最长不得超过3年
投资者的评估结果有效期最长不得超过3年。募集机构逾期再次向投资者推介私募基金时，需重新进行投资者风险评估。同一私募基金产品的投资者持有期间超过3年的，无需再次进行投资者风险评估。
投资者风险承担能力发生重大变化时，可主动申请对自身风险承担能力进行重新评估。
10. 明确了投资者问卷调查评估方法的主要内容
募集机构应建立科学有效的投资者问卷调查评估方法，确保问卷结果与投资者的风险识别能力和风险承担能力相匹配。募集机构应当在投资者自愿的前提下获取投资者问卷调查信息。问卷调查主要内容应包括但不限于以下方面：
（一）投资者基本信息，其中个人投资者基本信息包括身份信息、年龄、学历、职业、联系方式等信息；机构投资者基本信息包括工商登记中的必备信息、联系方式等信息；
（二）财务状况，其中个人投资者财务状况包括金融资产状况、最近三年个人年均收入、收入中可用于金融投资的比例等信息；机构投资者财务状况包括净资产状况等信息；
（三）投资知识，包括金融法律法规、投资市场和产品情况、对私募基金风险的了解程度、参加专业培训情况等信息；
（四）投资经验，包括投资期限、实际投资产品类型、投资金融产品的数量、参与投资的金融市场情况等；
（五）风险偏好，包括投资目的、风险厌恶程度、计划投资期限、投资出现波动时的焦虑状态等。
11. 明确了通过互联网媒介在线向投资者推介私募基金盈履行的程序
募集机构通过互联网媒介在线向投资者推介私募基金之前，应当设置在线特定对象确定程序，投资者应承诺其符合合格投资者标准。前述在线特定对象确定程序包括但不限于：
（一）投资者如实填报真实身份信息及联系方式；
（二）募集机构应通过验证码等有效方式核实用户的注册信息；
（三）投资者阅读并同意募集机构的网络服务协议；私募投资基金募集行为管理办法全文解读
（四）投资者阅读并主动确认其自身符合《私募办法》第三章关于合格投资者的规定；
（五）投资者在线填报风险识别能力和风险承担能力的问卷调查；
（六）募集机构根据问卷调查及其评估方法在线确认投资者的风险识别能力和风险承担能力。
12. 规定按照投资者适当性管理要求，针对特定对象推介与其风险识别和承担能力相匹配的私募基金产品
募集机构应当自行或者委托第三方机构对私募基金进行风险评级，建立科学有效的私募基金风险评级标准和方法。
募集机构应当根据私募基金的风险类型和评级结果，向投资者推介与其风险识别能力和风险承担能力相匹配的私募基金。
13.充分揭示私募基金产品的风险，既保证私募性，又提示风险性
募集机构应当采取合理方式向投资者披露私募基金信息，揭示投资风险，确保推介材料中的相关内容清晰、醒目。私募基金推介材料内容应与基金合同主要内容一致，不得有任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。如有不一致的，应当向投资者特别说明。私募基金推介材料内容包括但不限于：
（一）私募基金的名称和基金类型；
（二）私募基金管理人名称、私募基金管理人登记编码、基金管理团队等基本信息；
（三）中国基金业协会私募基金管理人以及私募基金公示信息（含相关诚信信息）；
（四）私募基金托管情况（如无，应以显著字体特别标注）、其他服务提供商（如律师事务所、会计师事务所、保管机构等），是否聘用投资顾问等；
（五）私募基金的外包情况；
（六）私募基金的投资范围、投资策略和投资限制概况；
（七）私募基金收益与风险的匹配情况；私募投资基金募集行为管理办法全文解读
（八）私募基金的风险揭示；
（九）私募基金募集结算资金专用账户及其监督机构信息；
（十）投资者承担的主要费用及费率，投资者的重要权利（如认购、赎回、转让等限制、时间和要求等）；
（十一）私募基金承担的主要费用及费率；
（十二）私募基金信息披露的内容、方式及频率；
《私募投资基金募集行为管理办法》-简报-源泰20160419
篇五:私募投资基金募集行为管理办法
上海源泰律师事务所
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《私募投资基金募集行为管理办法》解读
根据《证券投资基金法》（以下简称“《基金法》”）、《私募投资基金监督管理暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”）的有关规定，中国证券投资基金业协会（以下简称“中国基金业协会”）制定并颁布了《私募投资基金募集行为管理办法》（以下简称“《募集行为办法》”、“本办法”或“办法”），办法于2016年4月15日正式公布，并将于2016年7月15日起实施。总体来看，办法对私募基金的募集主体资格、募集行为规范、责任的划分、合同投资者确认及合同签署程序等都作出了具体详细的规定，较之于公募基金，办法提出了更加严格的要求。我们对该办法解读如下：
一、明确私募基金募集主体和办法的适用范围
《募集行为办法》将私募基金募集主体确定为两类机构：一类为在基金业协会办理私募基金管理人登记的机构；另一类为在中国证监会注册取得基金销售业务资格且成为基金业协会会员的机构（以下简称“基金销售机构”）。《募集行为办法》适用于上述两类机构（统称为“募集机构”）及其从业人员以非公开方式向投资者募集资金的行为。
我们注意到，《募集行为办法》的适用范围仅包含了一般私募基金管理人，而证券公司、基金公司、期货公司及其子公司（以下简称“持牌机构”）的私募类业务也属于《暂行办法》所规范的对象，那么持牌机构是否同样需要遵守本办法的规定？我们认为，较之于规范持牌机构私募行为的现行法律法规，本办法作出了更为详细的规范，如特定对象确定程序、合同签署程序等，因此，在与目前相关法律法规无冲突的情形下，这些规范是对于持牌机构私募类业务更为细化的自律性规定，建议持牌机构参照执行。
作为私募基金募集主体之一的基金销售机构，需要提醒基金销售机构注意，基金销售业务资格是根据《证券投资基金销售管理办法》（以下简称“《基金销售办法》”）的规定经中国证监会注册取得的，但《基金销售办法》主要规范的是公募基金的募集行为，与《募集行为办法》所规范的行为存在着不少差异，因此，需要基金销售机构另行制定相应的制度或销售文本，对公募募集和私募募集行为做差异化管理。
除此之外，考虑到私募基金募集过程中有不少外包服务机构的参与，在遵守中国基金业协会基金业务外包服务相关管理办法的同时，《募集行为办法》明确外包服务机构参与私募基金募集业务的环节也需适用本办法，这类机构包括提供支付结算服务、私募基金募集结算资金监督、份额登记等与私募基金募集业务相关服务的机构。
二、加强从业人员管理
《募集行为办法》进一步规定从事私募基金募集业务的人员应当具有基金从业资格（包含原基金销售资格），应当遵守法律、行政法规和中国基金业协会的自律规则，恪守职业道
德和行为规范，应当参加后续执业培训。
此外，考虑到业内目前存在着的“非私募机构”从业人员“飞单”的情形，即无合法授权或劳动关系，销售非本机构设立和负责的私募基金。导致混淆投资者对募集机构权责的认知，不利于投资者维权。故而，《募集行为办法》针对这一现象在其第二十四条明令禁止非本机构雇佣的人员进行推介及推介非本机构设立或负责募集的私募基金。
三、首次界定“募集行为”所涵盖的范围
本办法对于“募集行为”在《基金法》以及《暂行办法》基础上做出进一步解释。实践中，募集机构对“募集行为”的界定并不一致，有的将“募集行为”缩小解释为“募资”，有意将其与“宣传”或“转让”等业务割裂，以规避适用相关规定。而办法首次将“募集行为”明确界定为推介私募基金，发售基金份额（权益），办理基金份额（权益）认/申购（认缴）、赎回（退出）等囊括募集行为的各个环节的活动，对规范行业标准起到了帮助。
四、明晰募集过程中各主体的权责
私募行业内募集法律关系因权责不清而产生纠纷的比比皆是，其中主要是由于私募基金管理人与销售机构之间的权责关系不明而导致，为此《募集行为办法》要求私募基金管理人委托基金销售机构募集私募基金的，应当以书面形式签订基金销售协议，并将协议中关于私募基金管理人与基金销售机构权利义务划分以及其他涉及投资者利益的部分作为基金合同的附件，由销售机构负责向投资者说明相关内容。并且明确当基金销售协议与作为基金合同附件的关于基金销售的内容不一致的，以基金合同附件为准。
同时，办法还强调私募基金管理人委托基金销售机构机构募集私募基金的，不得因委托募集行为而免除其依法应当承担的责任。该规定较之于公募基金更为严格，其实质上是要求私
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