201505海淀二模政治试题和答案
篇一:司法体制改革后公务用车保障存在的问题及困难
海淀区高三年级第二学期期末练习
政 治 2015．5
（如与纸质版不一致，以纸质版为准）
第一部分（选择题 共140分）
本部分共35小题，每小题4分，共140分。在每小题列出的四个选项中，选出最符合题目要求的一项。
24．一封家书，一段历史。千百年来，传统家书维系着人间的亲情，记录了时代的变迁，是文学、美学、书法、礼仪等文化的综合载体。日前，为了避免逐渐淡出人们视线的传统家书悄然消亡，一些有识之士倡议抢救散落在民间的传统家书，这是因为
A．传统文化是民族文化的结晶 B．文化遗产是国家和民族的宝贵财富
C．传统文化有鲜明的民族特色 D．文化环境影响着人们的品格与素养
25．“北京榜样，平凡中的力量；北京榜样，就在我们身旁。”“北京榜样”是一项融广泛发动、推荐选树、宣传报道、公益实践为一体的群众性综合大型主题活动。该活动自启动以来，在全市宣传树立了一批“奋发向上,崇德向善”的“北京榜样”。“北京榜样”活动 ①弘扬传统道德，凸显道德修养对个人发展的决定作用
②促进公民教育，明确自省是促使道德提升的唯一方式
③展现文明理念，是社会主义精神文明建设的重要内容
④汇集榜样人物，是培育社会主义核心价值观的生动实践
A．①② B． ①③ C． ②④ D． ③④
26．研究表明，马铃薯只要不油炸，完全是一种健康食品：淀粉含量低，富含蛋白质和维生素，以及钾、镁等微量元素，不但是一种碱性食品，有利于维持人体内的酸碱平衡，而且进食后很容易产生“饱腹感”，有减肥瘦身的功效。这一结论表明
①思维和存在具有同一性 ②意识是对客观存在的主观映像
③人能够能动地改造世界 ④规律是不以人的意志为转移的
A．①② B． ①③ C． ②④ D． ③④
27．“墨菲定律”是一种心理学效应，它的根本内容是指任何一个事件，只要具有大于零的机率，就不能够假设它不会发生。这启示我们司法体制改革后公务用车保障存在的问题及困难。
A．坚持从局部入手认识整体
B．从事物的个性中把握共性
C．用对立统一的观点看问题
D．解决复杂问题要突出重点
28．踏着别人的脚步前进，往往会迷失自我。漫画（图7）启示
我们
A．新事物在旧事物的基础上产生
B．事物的发展总是从量变开始的
C．想问题办事情必须从实际出发
D．人生价值的实现需要客观条件
图
7司法体制改革后公务用车保障存在的问题及困难。
29．近年来，许多人选择在传统节日到寺院焚香祈福。为此，国家宗教事务局等部门在宗教界广泛开展“倡导文明敬香，建设生态寺观”活动，引导广大信众和游客文明敬香，自觉抵制烧高香、烧天价香、烧头炷香等不良风气。这体现了我国
A．依法管理宗教事务 B．公民的基本政治权利得到保障
C．保护各种宗教活动 D．宗教坚持独立自主自办的原则
30．中国特色新型智库是以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构。加强中国特色新型智库建设有利于
①推进国家治理体系和治理能力的现代化
②发挥民主党派在协商民主中的领导作用
③提升国家软实力，增强我国国际竞争力
④限制政府决策权，促进政府职能的转变
A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 31．亚洲基础设施投资银行，简称亚投行（AIIB），是一个以亚洲区域为主的多边开发机构，重点支持基础设施建设，总部设在北京。按照职能范围，亚投行属于
A．政府间国际组织 B．区域性国际组织
C．一般性国际组织 D．专门性国际组织
32．微信用户只需在微信中关联一张银行卡，并完成身份认证，即可将装有微信APP的智能手机变成一个全能钱包，无需任何刷卡步骤即可完成支付，购买合作商户的商品及服务，整个过程简便流畅。从经济学角度看，与传统的线下支付相比，微信支付改变了
A．货币的本质 B．商品的交换方式
C．消费的方式 D．市场的供求关系 “创客”一词来源于英文单词“Maker”，是指出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的人。回答第33、34题。
33．“创客”不仅包含了“硬件再发明”的科技达人，还包括了软件开发者、艺术家、设计师等诸多领域的优秀代表。“创客”的共同特质是 A．投资理财能力 B．规避风险能力
C．经营管理能力 D．自主创新能力
34．年轻的“创客”们带来了“大众创业、万众创新”的活力，并正在成为中国经济未来增长的不熄引擎。构建面向人人的“众创空间”，国家可以为“创客”
①设立创业投资引导基金 ②提供财政税收政策支持
③免除企业工商注册手续 ④购买商业保险规避风险
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
第二部分（非选择题 共160分）
38.（26分）当前，一个新的名词正为越来越多的人所熟悉——“新常态”。
材料一 “新常态”成为中国经济发展的主旋律，意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变。
（1）下表列出了我国经济发展呈现的一些“新常态”。结合材料，运用《经济生活》司法体制改革后公务用车保障存在的问题及困难。
材料二 伴随着经济进入“新常态”，我国一系列改革方案密集出炉，全面深化改革也正在形成“新常态”：考试招生制度改革、中国足球改革、户籍制度改革、公务用车制度改革、
司法体制和社会体制改革……全面深化改革，对于人大代表和政协委员来说，需要充分履行职责，在议案提案中多一些“干货”，少一些虚话浮言……
（2）说明人大代表和政协委员应如何履职，推动这些改革方案真正落到实处。（10分）
材料三 “新常态”下，全面深化改革、提升发展质量，既要敢于出招善于应招，又要勇于破藩篱、扫障碍，通过改革破除旧的体制机制，为发展注入新动力。
（3）运用辩证否定观的知识，说明为什么改革能为发展注入新动力。（7分）
39．（18分）全面建成小康社会，全面深化改革，全面从严治党，必须全面推进依法治国。
材料一 市场经济是法治经济，但在当前经济发展过程中，我们身边还存在着劳动侵权“潜规则”：一些企业故意把劳动定额抬高，劳动者只好“被自愿”接受长时间加班，对无法领取加班工资无可奈何；最低工资标准“底线”变成“上限”，劳动者收入“被缩水”……
（1）运用《经济生活》中的相关知识，说明劳动者如何抵制劳动侵权“潜规则”。（6分）
材料二 中国共产党对依法治国的认识经历了艰辛的探索历程。
（2）结合材料，运用认识论的相关知识，说明依法治国理论的探索是一个不断发展的过程（12分）
41.
中国人民和中华民族历来具有不畏强暴、敢于压倒一切敌人而不被敌人所压倒的英雄气概。面对极其野蛮、极其残暴的日本侵略者，中国人民没有屈服，而是凝聚起了同侵略者血战到底的空前斗志，谱写了中华民族不屈不挠抵抗外来侵略的壮丽史诗，极大增强了中华民族的自信心和自豪感。
（4）指出上述材料体现了中华民族精神的哪些基本内涵，并说明中华民族精神在抗日战争中发挥的作用。（8分）
海淀区高三年级第二学期期末练习参考答案及评分标准
政 治 2015.5 第一部分共35小题，每小题4分，共140分。
24．B 25．D 26．A 27．C 28．C 29．A 30．B 31．D 32．C 33．D 34．A 35．B
第二部分共5小题，共160分。
38．（25分）
（1）①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实施科学的宏观调控，建立统一开放、竞争有序的市场体系。（3分）
②实施创新驱动发展战略，使经济发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。（3分）
③全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力，建设生态文明。（3分）
（2）人大代表：在自己的工作和社会活动中，听取和反映人民群众的意见和要求；（2
浅谈公车改革后的变化
篇二:司法体制改革后公务用车保障存在的问题及困难
浅谈公车改革后的变化
范炜星
广东省作为全国车改先行试点地区，承担率先推进地方公务用车制度改革的重要使命。公车改革一定程度上有效地解决现行公务用车制度所固有的诸多弊端，使行政运行成本得到有效控制，并且从源头上消除“以车谋私、公车私用”的隐患。此外，专车出行养成了一些领导干不会过群众生活的毛病，而公车改革就是要让领导回归到群众的生活方式中，切实感受普通百姓的生活方式，这样在决策时才不会凭空做决定。实际上体现了官民平等的制度设计理念。
改革后，普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。而公务交通补贴标准是按照节约成本、保障公务的要求，充分考虑不同岗位的公务出行频率，一切从工作需要出发来确定的。推行公车改革，干部需要一个适应期，同时也增添了许多新气象，如步行上班、公交地铁出行，甚至是时下时髦的“拼车”和使用APP打车，机关干部以这些方式在“适应”车改新政。打车难、停车难、挤公共交通工具更难，这些每天都在白领、打工一族身上发生的事情，如今更多地出现在了机关领导干部身上。车改给很多干部带来的不仅是习惯的改变，还让他们更加贴近基层，知道广州哪里停车难、哪个地铁站拥挤，哪里没有公交车坐，这对于政府的执政理念和施政政策都会产生很大的影响。
然而，在《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》正式获批出台以后，不少干部仍存在担忧，甚至表示在实施细则上，可能会打击到一些干部的工作积极性。例如对于经常出差到外地的人来说，会比较难以适应。出差带着工作上用的文件、器材等，去乘坐火车、大巴很不方便，更主要的是时间都耗在路途上，效率低下。部分机关干部表示是否能采取“私车公用”，但新规定肯定是不让报销了，对于想“私车公用”的人来说是个打击。
机关干部对于车改方向是赞成的，但在实施细则方面希望能更加灵活变通。 如通过向社会购买服务的方式解决车改后的困难，成立优先为公务人员服务的社会化的出租车队，按照市场价格结算。在用车高峰期首先保证公务员的需要，在公务员不需要的时候回到市场流通。事实上，公布的车改方案中，也明确要“探索发展适合公务出行的市场化交通定制服务，增加社会化交通供给”。同时，还
要求“对集中车辆保障出差和下乡公务出行的地区，要避免出现公务出行保障范围小、补贴标准高的不合理现象”。在改革后，公务人员利用公共交通工具出行的，按照现行有关出差管理规定执行；选择租赁车辆方式出行的，在保证节约的前提下，经所在单位批准，由机关后勤管理部门或社会化车辆租赁公司提供出行服务。
文综政治试题4
篇三:司法体制改革后公务用车保障存在的问题及困难
高三文综政治试题四
12.假设2014年我国某单位商品的价值用人民币表示为2400元，美元对人民币汇率为1：6.5。如果2015年我国生产该商品的行业劳动生产率提高了 20%，某企业的劳动生产率提高25%，市场上纸币流通速度提高10%，且人民币对美元贬值3%，其他条件不变，按照等价交换原则，该企业生产的商品价格应该为：
A.348.7美元 B.350美元 C.328.3美元 D.328.6美元
13.2015年9月24日，国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，随后北京、上海、山东等16个省份出台了相应的国有企业改革方案，其中把发展混合所有制经济作为改革方案的“标配”。实施国有企业混合所有制改革： ①有利于公有制的实现形式的发展、完善
②有利于激发国有资本活力，增强竞争力
③是巩固、发展非公有制经济的必然要求
④要坚持国退民进，让社会共享改革成果
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
14.着眼于新时期深化改革开放的战略需要以及丝路沿途国家的共同发展需求，我国提出了共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。这一构想的实施：
①体现了对外开放是我国现阶段经济发展的根本基点
②是适应经济全球化趋势提高开放型经济水平的需要
③是我国从“走出去”到“引进来”战略转变的标志
④是完善互利共赢和多元平衡开放型经济体系的要求
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
15.2015年10月，国务院常务会议决定对购买1.6升及以下排量汽车实行购置税优惠政策，包括南充在内的多个城市汽车销售出现回暖现象。据此，下列说法正确的有：
①我国政府直接加大了财政投入，促进生态环境建设
②国家通过货币政策的调整，促进生态文明建设推进
③此举可以调节市场供求状况，推动汽车行业的发展
④政府利用财政政策加强宏观调控，有利于扩大内需
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
16.2015年10月29日，党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，该《规划建议》的最终执行还必须通过法定程序。下列符合将党的意志上升到国家意志并贯彻落实这一法定程序的是：
①国务院及各部委发挥行政职能作用
②政协发挥政治协商，参政议政的职能
③中共制定路线方针政策，指明发展方向
④全国人大行使最高权力，审议通过规划建议
A.④一③一①—②
B.③一②一④一①
C.②一③一④—①
D.③一④一①—②
17.2015年分别是西藏自治区成立50周年和新疆维吾尔自治区成立60周年。自治区成立以来，在党的正确领导下，经过各族人民团结奋斗，西藏、新疆经济社会各项事业蓬勃发展。这一成就意味着：
①中共的领导是我国民族区域自治制度的核心内容
②民族区域自治制度是各民族共同繁荣的根本保证
③民族区域自治制度推动各民族共同繁荣目标实现
④坚持民族平等民族团结是各民族共同繁荣的前提
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
18.2015年9月3日，习近平在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会讲话中宣布，中国将裁减军队员额30万，并提出了历史所启示的伟大真理，即正义必胜、和平必胜、人民必胜。这表明中国：
①提出的主张符合世界各国的根本利益
②为维护二战胜利成果注入了新的活力
③是国际政治新秩序的倡导者和决定者
④和世界各国人民一道渴望和维护和平
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
19.2015年3月15日，全国人大表决通过了关于修改《立法法》的决定，《立法法》的修改曾三易其稿并向社会公布征求意见，其中备受关注的莫过于税收法定原则，二审草案中删除这一原则引起了广大民众的热议，最后终审稿将该原则写入法律并获得通过。《立法法》的修订：
①是调整上层建筑以适合经济基础的客观需要
②是变革生产关系以适应生产力的状况的体现
③尊重了人民群众在社会变革中的地位和作用
④说明具体问题具体分析是新事物发展的途径
A.①③ B.②③ C.①④ D.①②
20.2015年3月5日，李克强总理在向十二届全国人大三次会议所作政府工作报告中，首次提出“互联网+”行动计划。“互联网+”是指利用互联网的平台和信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的业态。推进“互联网+”：
①是因为事物之间的联系构成并推动事物的变化和发展
②说明人们可以根据固有联系建立自在事物之间的联系
③要坚持把正确发挥主观能动性与尊重客观规律相统一
④说明社会认可的新事物一定能顺利地实现飞跃和质变
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
21.上海自由贸易区运行一年多来已取得了积极进展，并积累了宝贵的经验。在此基础上，2015年3月24日，中共中央政治局审议通过了广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案，要求自贸区要当好改革开放排头兵，继续以制度创新为核心，率先挖掘改革潜力，破解改革难题。下列观点符合材料内容表述的是： ①矛盾的特殊性寓于普遍性之中，要善于分辨矛盾的特殊性
②矛盾的普遍性寓于特殊性之中，要善于概括矛盾的普遍性
③实验的过程是用一般在指导特殊，用一般性去结合特殊性
④改革开放的排头兵，是强调要坚持用普遍性去指导特殊性
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
22. 2015年诺贝尔生理学和医学奖揭晓，中国药物学家屠呦呦获奖。诺贝尔奖评选委员会说，由寄生虫引发的疾病困扰了人类几千年，构成重大的全球性健康问题，屠呦呦发现的青蒿素应用在治疗中，使疟疾患者的死亡率显著降低。屠呦呦发现青蒿素进一步佐证：
①真理具有客观性和终极性 ②思维与存在具有其同一性
③认识活动具有直接现实性 ④认识具有无限性和上升性
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
23.党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。国家适时调整人口政策表明：
A.坚持真理和修正谬误是人类永恒的话题
B.源于客观的社会意识正确反应社会存在
C.只有反映事物本质的认识才具有能动性
D.事物一定是绝对运动与相对静止的统一
38.（26分）阅读材料，完成下列要求。
材料一 ：2015年7月22日召开的国务院常务会议决定，大力推广随机抽查机制(即建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”机制），严格限制监管部门自由裁量权。坚持依法监督，无法律、法规、规章规定的，一律不得擅自开展检查，各市场监管部门要公布抽查事项目录，逐项明确抽查依据、主体、内容等。会议要求，要及时向社会公布抽查及处理结果，与社会信用体系相衔接，建立诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，使广大市场主体不为“随意执法”所扰，不越雷池，合法经营。
材料二：《居住证暂行条例》经国务院总理李克强签署第663号国务院令发布，共23条。相对于过去暂住证制度而言，居住证突出政府及其相关部门的服务职能。条例一方面确立了为居住证持有人提供的基本公共服务和便利，另一方面鼓励各地不断创造条件提供更好的服务。北京、上海、深圳、青岛等城市为引进人才，都相继出台了工作居住证制度。持有居住证者，在工作、生活等方面可享受当地居民的待遇。《条例》将于2016年1月1日起施行。
(1)结合材料一，运用经济生活的相关知识,阐释国务院会议的相关精神对发展社会主义市场经济的作用。(14分)
（2）结合材料二，运用政治生活的有关知识，分析居住证代替暂住证的合理性。（12分）
39.（26分）阅读材料，完成下列要求。
材料一：总的看，中国2015经济运行仍处在合理区间，以服务业为主导、新业态加快涌现的结构优化更趋明显。就业、节能降耗等指标好于预期。同时，影响中国经济发展的下行压力和困难依然不小，改革措施充分见效还需一个过程。总之，我们对中国经济充满信心，对面临的挑战也不掉以轻心。
材料二：2015年7月31曰，在国际奥委会128次全会上，北京赢得2022年第二十四届冬季奥林匹克运动会的举办权，举办奥运会，体育消费不仅可以促进体育设施建设，还可以带动信息及相关产业的发展，加快体育消费将对扩大国内需要，推动经济增长产生日益重要的影响，更好地不断满足人民群众日益增长的需要。
材料三：随着改革开放的深入，社会主义市场经济体制的建立和不断完善，公务用车这一实物供给模式弊端愈来愈显现，突出表现在车辆配备范围过大、运行管理成本偏高、公车私用等车轮上的铺张浪费问题。群众对此意见很大，也引起社会各界关注。为解决公务用车领域存在的突出问题，２０１３年１１月印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》对公务用车制度改革的方向、原则、重点任务作出原则规定。明确规定除特殊行业和特殊领域将保留公务用车外，其它行业和部门按规定都将纳入公车改革范围。政府也在今年工作报告中明确提出，启动公务用车制度改革，并确定了改革的时间表。
（1）运用《用对立统一的观点看问题》的相关知识，结合材料一分析“我们对中国经济充满信心，对面临的挑战也不掉以轻心”的依据。（10分）
（2）根据材料二，运用经济生活相关知识，分析体育消费对打造中国经济升级版的作用是如何体现的。（10分）
（3）结合材料三，运用所学知识，谈谈你对公车改革的认识。（6分）
参考答案及评分意见：
12.C 13.A 14.B 15.D 16.B 17.D 18.C 19.A 20.B 21.D 22.C
23.D
38.（1）①良好的市场秩序或市场规则是社会主义市场经济健康发展的必要条件。严格限制监管部门自由裁量权，有利于建立良好的市场秩序，从而促进市场经济健康发展。（3分） ②诚实守信是现代市场经济必不可少的条件。建立诚信档案，有利于形成以道德为支撑以法律为保障的社会信用制度。（3分）③社会主义市场经济是法制经济。市场主体不为“随意执法”所扰，有利于为市场经济的发展提供良好的法制环境。（4分）④坚持依法监督，规范政府行为，有利于保障市场对资源配置的决定性作用。（4分）
（2）①我国是人民民主专政的社会主义国家，居住证代替暂住证，体现了民主的真实性，更有利于保障人民当家做主的地位。（考生答成“更有利于保障人民的主人翁地位”也可。）（3分）②我国政府是人民的政府，为人民服务，对人民负责，居住证代替暂住证有利于转变政府职能，（考生答成“有利于建立服务型政府”也可。）让人民更好地享受政府提供的基本公共服务。（3分）③公民在法律面前一律平等，居住证代替暂住证有利于保障持证人在基本公共服务等方面平等享受当地居民待遇。（考生答成“有利于保障公民的合法权益”也可。）（3分）④居住证代替暂住证进一步说明国家尊重和保障人权，是社会主义民主政治进步的表现。（3分）（评分说明：考生结合材料回答出“居住证代替暂住证，有利于人才的有序合理流动，推动社会的发展”可加3分。但总分不能超过12分。）
39.（1）①矛盾的主要方面处于支配地位,起着主导作用，因此看问题要抓住主流，中国经济运行总体继续向好，因此，我们对中国经济充满信心。(4分) ②矛盾的主次方面相互依赖相互排斥，在一定条件下相互转化，因此看问题也不能忽视支流，影响中国经济发展的下行压力和困难依然不小，因此我们对面临的挑战不能掉以轻心。(3分)③坚持两点论和重点论相统一的认识方法，辩证看中国经济，既要充满信心，也不掉以轻心。(3分)（2）①消费对生产具有反作用，体育消费拉动经济增长，促进生产发展。（2分）②消费对生产的调整和升级起着导向作用。体育消费带动相关产业的升级换代。（3分）③一个新的消费热点能带动相关产业的出现，体育消费可以带动相关产业的发展。（3分）④体育消费能提高劳动力的质量，不断满足人民群众的需要。（2分）
（3）示例：新中国成立以来我国公务用车一直实行实物供给模式，随着社会主义市场经济体制的发展，这种实物供给模式弊端日益显现，公车配备范围大，公车私用等车轮腐败日益暴露，社会对此反映强烈。为了进一步规范公务用车，减少车轮腐败，必须对公务用车进行改革。当然改革不能一刀切，必须坚持从实际出发，具体问题具体分析的原则，对于特殊行业特殊对待。通过公车改革，一定程度上可以减少公车方面的财政支出，厉行节约；另一方面也可以彰显政府是服务于人民的政府，对人民负责，受人民监督。
公务用车制度改革的调研报告
篇四:司法体制改革后公务用车保障存在的问题及困难
公务用车，一般是指党政机关、社会团体和企事业单位组织和个人用于工作、业务、接待等公务活动的各类汽车。作为职务消费的重要组成部分，公车使用过程中出现的不规范行为和腐败现象时有发生，领导挪用公款甚至扶贫款购置车辆、公车私用等现象和案件在媒体上经常遭到曝光，人民称这是“车轮上的腐败”，而且反映强烈，“公车不公”引发的呼声已成为备受社会关注的焦点，并且已经引起中央的高度重视。全国政协十届一次会议上代表提出的议案资料表明：“八五”期间，全国购买公车耗资720亿元，年递增27%，大大超过同期gDP的增长速度。20世纪90年代后期，我国约有350万辆公车，包括司勤人员在内，耗用约3000亿元人民币，已经成为财政不堪重负的大包袱。正如全国政协委员们的大声呼吁，公车改革势在必行。
现行的公务用车制度的弊端愈来愈明显。全国各级各地方对改革公务用车制度，也进行了有益的尝试，但都未能从根本上解决问题。为加快我市公务用车制度改革步伐，我们对全市近年来公车购买、使用和管理情况进行了调查研究，并深入分析了现行公务用车制度存在的弊端，在认真借鉴国内城市成功经验的基础上，提出了我市公务用车制度改革的具体办法和政策建议，供领导完善决策和部门实施公车改革时参考。一、我市公务用车的基本情况我市现行的公务用车制度基本上沿用了供给制，它以行政配置为手段，靠计划批示来控制，从买车、管车、养车到用车各个环节，一切费用都由国家或集体用公款来支付。据市纪委统计，我市目前公务用车共有870辆：其中，市级机关部门455辆，公安局、检察院、法院、司法局等265辆，乡镇一级政府150辆；按市编委统计，我市现有在编司机142名，临时司机255名；市财政局2003年总的财政支出为10亿元，公务用车消费为6960万元，占总财政支出的6.9%。近几年来，我市对公务用车配备和使用加强了管理：制订了一些政策，对党政机关的公务用车的编制、标准配备、购置更新等进行规范化管理、阳光操作；同时也加大了对违纪使用公车案件的处置力度；对公务用车制度改革作了一些探索，在规范公车使用、降低财政支出等方面也取得了一定成效，但现有公务用车制度的弊端仍然十分突出。公车使用中出现的问题依然存在，特别是我市近期发生的几件公车私用的案件，群众反响很大，人民群众对于公车改革的呼声日益强烈。二、目前公务用车制度存在的主要问题由于制度的不规范，所造成目前公务用车问题，全国各地区各部门也大同小异，就我们瑞安市而言，主要存在以下四方面的突出问题：1、公务用车的费用过高，财政负担沉重。公车理应用于执行公务，但在使用过程中往往不计成本，不管办事的距离远近，能用公车的一律用公车。再加上用公车办私事个人不必付任何费用，不用白不用，用了也白用，何乐而不用?同时监督管理制度有漏洞，公车消费中存在腐败行为。公车维修的“猫腻”最多，吃回扣已是公开的秘密。有的汽车修理厂为了留住客户，以不正当手段吸引公车司机经常上门修车，按修理费用的一定比例返还司机，有的司机需要什么就给什么，有的则按司机的要求开发票，单位能报多少，发票就开多少，反正是“羊毛出在羊身上”，由公家负担，其结果是公车修理费用大大增加。公车加油也有不小的“黑洞”。偶尔会出现，多开、虚开发票现象。这样一来，公车的运行成本远远高于其他车辆也就不足为怪了。据不完全统计，每年一辆公务车的运行成本（含司机工资、福利）至
少在6万元以上，有的甚至超过10万元，再加上车辆的价钱，一辆公车一年的费用大概在20万元以上，人民群众形象地比喻是“屁股底下一层楼”。地方公车消费占财政支出的比例在6%～12%之间，有些地方甚至更高。
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