农村集体经济发展存在的问题与对策
篇一:集体经济发展存在的问题
农村集体经济发展存在的问题与对策
内容摘要:发展新型农村集体经济,对于统筹城乡发展,加快农业和农村现代化建设,巩固党在农村基层的执政地位,推进社会主义新农村建设,具有重要意义。本文分析了农村集体经济发展存在的问题,并提出振兴我国农村集体经济的对策。
关键词:农村集体经济 问题 对策
如何在家庭承包经营的基础上,重新构建农村集体经济发展框架,培育壮大村级集体经济实力,改变“空壳村”现状,使村集体“手中有粮”,从而强化农村集体经济组织服务功能,增强农村基层组织的凝聚力,促进农村经济发展和群众共同富裕,是建设社会主义新农村迫切需要探讨和解决的重要课题。
集体经济是农村公共产品投资的主体。我国“三农”问题突出的表现是农村基础设施和公共产品短缺。家庭承包责任制实行以后,特别是农村税费改革以及取消农业税以后,农村中用于公用事业的费用严重不足。大部分农村的基础设施建设、农村社会保障体系建立受到严重的制约。而在集体经济发展较好的地方,其公用事业和公共服务水平不仅没有降低,而且还有新的提高。集体经济是农民增收和扩大就业的主要途径。集体经济发展对农民就业和增收具有重要意义,在集体经济发达的地方,农民在集体企业就业,是所有者和生产者的统一,是资金合作与生产合作的关系。相应地,农民收入水平得到了大幅度提高,就业的途径更广。同时发展农村集体经济也是解决农村富裕劳动力问题的迫切需要。
我国农村集体经济发展存在的问题
(一)农村集体经济管理队伍素质不高
绝大多数农村集体经济管理队伍素质不高,缺少专业的经济管理队伍。绝大多数农村集体经济科技人才严重缺乏。由于农村集体经济所处的地理位置和受传统观念及现实社会问题的影响,农村集体经济很难吸引人才。绝大多数有管理才能和科技知识的人才不愿离开大城市到人才亟需的农村施展才能是一大现实问题。甚至,就连家乡在农村的科技和管理人才在学成后也不愿回到农村,为农村服务。人才引进成为农村集体经济面临的一大难题。
(二)缺少政策支持和扶持
发展农村集体经济面临的困难
篇二:集体经济发展存在的问题
发展农村集体经济面临的困难、原因及对策
一、困难
（一）收入少，债务多。大部分村集体收入都来自财政转移支付，集体经济收入微乎其微。有的村连正常的工作需要都难以维持，村干部的工资低，因而工作积极性很难调动。另一方面村集体的债务很沉重，对村集体经济的发展是很重的一个负担。集体经济发展存在的问题。
（二）想发展，缺人才。现代社会强调以人为本，人才是竞争的核心。而农村集体经济发展非常缺少知识型、技术型人才。据调查村集体的干部大都文化水平比较低，没有技能，市场意识不强，对于发展农村集体经济积极性不高。这不能顺应市场经济发展的需要，也不利于农村集体经济的发展。
（三）有点子，筹资难。大部分村集体都负债累累，而每年财政转移支付的资金有限，没有充足的资金创办集体经济。上级对村集体经济的扶持力度也不够，不仅总体上数额小，而且扶温饱的多，扶根源的少，极易返贫。另一方面，银行贷款难，许多能人有点子、想发展，创办企业带动当地经济发展，但由于银行贷款条件严格，农民又没有担保人，因而筹集资金更加困难。
（四）有意愿，缺信任。尽管有些村的干部有带动大家发展集体经济的意愿，但农民对他们缺乏信任感。据调查普
通老百姓对基层政权有许多的不满，主要有以下几个方面：一是收支不公开，老百姓对钱的开支不清楚；二是大部分村民认为政府的钱被村干部吃喝消费掉了；三是村委会对提高农民收入没有尽责尽力，没有为农民做实事。没有广大人民群众的信任与支持，任何事情都无从谈起。因而，发展农村集体经济缺乏群众基础，没有群众的大力支持，也是发展不起来的。
（五）有典型，不平衡。据调研发现，村集体经济组织的发展存在不平衡的现象，有一小部分村依靠拥有的资源（如三王庙）发展集体经济，积累了一定资金。而大部分村仅仅依靠财政转移支付，村集体非常缺乏资金，只能维持日常的行政开支。再加上有的村地处偏僻，交通不便，地貌比较复杂的话，更加不容易致富。因而发展集体经济更是难上加难。
二、原因
（一）发展村集体经济的动机不足。据调研可知，许多村民不知道何为集体经济，也没有发展集体经济的意识。大都认为集体经济与他们关系不大，实在的是找到一个工资高的打工机会。而村干部工资低、任务重，也没有发展集体经济的积极性；有的认为集体经济发展起来困难重重，没有信心发展集体经济；也有不少村党支部书记整日忙于乡镇的中心工作，很少有时间谋划村里发展大计，对发展村集体经济
存在小富即安的思想。
（二）发展村集体经济的条件不足。这是制约农村集体经济发展最重要的因素，集体经济发展面临内外部条件的制约。村集体经济发展面临的内部条件的制约有村干部能力不强、负债多，缺少资金技术支持、大部分青年外出务工，缺少人力资源等。
村集体经济发展面临的外部条件的制约有农村集体经济组织的法律规定不完善。农村集体经济组织的健康发展,离不开法律的支撑和保障；政府的扶持力度不够；贷款困难，筹资难。
（三）发展村集体经济的激励不足。各级政府只是在认识上赞同发展农村集体经济，在实践上没有足够的激励行为。譬如没有发展集体经济的整体规划；没有将发展集体经济的任务落实到镇、村；对于发展好的乡村也没有奖励等。这样难以调动村干部以及村民的积极性，集体经济也难以有较快的发展。在调研过程中并没有看到政府的激励行为，许多村民甚至连有没有集体经济都不清楚。所以只有宣传，没有行动是不够的。
三、对策
（一）提高认识，加强领导。集体经济是公有制经济的重要组成部分，发展农村集体经济组织是实现农村经济腾飞的重要路径选择。各级党委政府要提高对发展村集体经济的
认识，引导广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，为村集体经济提供宽松的发展环境。集体经济发展存在的问题。
（二）因地制宜，加快发展
由于各地的地理环境、交通设施、资金技术、干部能力等方面各不行同，因而发展集体经济没有统一的模式。各村应扬长避短，发挥各自的优势，因地制宜的发展农村集体经济。
（三）激励扶持，营造环境。发展农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分，是农村全面建设小康社会的重要措施，是加快推进农业和农村现代化建设和增强农村基层组织凝聚力的物质基础，发展农村集体经济如此重要，政府应加大扶持与激励，没有条件也要创造条件。打破限制集体经济发展的种种障碍，使集体经济的发展畅通无阻。
针对村集体缺少发展资金的现实情况，政府应建立农村集体经济组织发展专项预算，为农村集体经济组织提供启动资金和运行支持；对农村集体经济组织和集体经营方式提供税收优惠(如免征所得税、减免营业税和增值税)和信贷支持。
在技术方面政府可以免费组织专业培训，引进专业人才，为广大农民传授技术，实地演示种植或养殖等方面的技术和注意事项。
浅析发展村级集体经济存在的问题及对策
篇三:集体经济发展存在的问题
浅析发展村级集体经济存在的问题及对策
【摘要】 发展农村集体经济是新形势下农村工作的重要内容,是落实“科学发展观”的具体体现。瓯海区梧田街道党工委、办事处和广大农村干部,积极探索社会主义市场经济条件下发展村级集体经济的新路子,使农村村级集体经济有了长期的发展,涌现出了一些经济强村。但从整体上看,村级集体经济依然薄弱,村级组织“无钱办事”的问题比较突出,不少村甚至债台高筑。本文以瓯海区梧田街道为例,探讨新形势下,在城市化进程中村级集体经济如何发展壮大。
【关键词】村级 集体经济 城市化
一、发展村级集体经济的必要性
江泽民同志说过:“集体经济没有一点实力,村级组织就难以从物质条件上为群众的生产生活提供服务;所谓增强基层组织的凝聚力、号召力和战斗力,统统都跟不上。”真可谓言简意赅,十分深刻。党的十六大报告也将“增强集体经济实力”列为农村工作的基本任务之一。
首先,发展村级集体经济,是社会主义初级阶段基体经济制度的要求。党的十六大报告重申了“坚持和完善公有制为主体、多种所有制共同发展”的基本经济制度,并强调指出:“集体经济是公有制经济的重要组成部分,对实现共同发展具有重要作用。”所以,在农村大力鼓励和支持个体经济发展的同时,不断增强集体经济的实力,当属题中之义,是无须疑虑的。
其次,发展村级集体经济,是增强基层党组织凝聚力、号召力、战斗力的坚实基础。而基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力是建立在它的业绩之上的,是建立在发展经济、为民造福的基点之上的。因为只有这样,才能生动体现我党的先进性,才有更加坚实的群众基础,从而才会不断地增强完善党组织的凝聚力、号召力、战斗力,更好地发挥我党的政治优势。凡是有着强大的集体经济实力的村,如北村,那里的村党支部、村委会得到拥护,在群众中威信高,党群干群关系十分融洽;而村级集体经济收入少的村,党组织就涣散无力,党群关系犹如油和水,那里的矛盾多,工作就难以开展,村干部威信低,群众意见大,群众对村干部没有信心,如辽东村、大堡底村。
最后,发展村级集体经济,是实现农民增收、走向共富裕、全面建设小康社会的重要保证。村级既要搞基础设施、环境建设,办好教育、养老、医疗等公共事业,促进可持续发展,又要减轻农民负担,实现共同富裕,这些只能依托壮大村级集体经济实力来实现。在梧田,凡是村级集体经济实力较强的村,那里的生产生活改善就快,农民负担就轻。如北村,近年来村委会拿出300多万元支持教育、卫生事业,为改善村容村貌、维护社会治安、发展文化与养老事业、扶贫济困等作出巨大贡献,群众安居乐业。
集体经济发展问题及建议
篇四:集体经济发展存在的问题
发展集体经济发展 增强发展后劲 XX街道现有版图面积80平方公里，17个村（社区），人口10万人。根据相关数据统计情况，有集体经济收入的村（居委会）17个，其中按集体经济（包括固定资产、征地补偿、经营性收入）规模分类：5—10万元的4个，10—50万元的2个，50—100万元的5个，100万元以上的6个。
近几年来，XX街道通过加快推进集体资产产权制度改革，大力发展社区（村）集体经济，增强集体经济实力，街道经济社会总体上虽然取得了快速发展，2012年被评为XX百强乡镇（街道）。但是随着社会形势的变化，社区集体经济发展依然面临着诸多问题：
1、发展不平衡。从调查统计的情况看，街道各村（社区）集体经济发展很不平衡，主要表现在集体经济发展较快的先进村与集体经济发展较差的“空壳村”差距较大。造成这种问题的原因有三：一是有地与无地的区别。征地补偿是有地的村（社区）主要受益，而破产企业改制社区不仅没有这块的收益，更不用说资金和土地，村集体经济发展缺乏支撑点。二是有无村办企业的差别。按照五个基本、三三制、五务合一的党建工作要求，每个村（社区）都成立了公司，但是至少有一半是有名无实，没有经营具体项目。三是经营水平的差异。有的村办企业经营不善，致使原已发展起来的村办企业绝大部分停产、倒闭。
2、粗放式经营，后劲不足。现有集体经济收入的社区一般实行的是地租经济，将集体的场地、厂房、商品房出租，收取租金，或以土地入股，收取红利。这种单纯的租赁经济对外依赖性大，缺乏长期发展及稳定性，后劲乏力。开办企业的社区（村）一般经营的是砖厂、集体经济发展存在的问题。
预制板厂，这些企业随着城市的发展和产业化布局的要求，基本上不会在城区存在，只能外迁或者寻找新的项目，社区将面临着新一轮的选择和考验。
3、集体经济发展缺少长期规划。XX土地主要用来摆布省、市、区重大项目，街道及村级自身没有规划的权利。一方面村干部发展集体经济的愿望十分迫切，为此跑了很多路，怨气很大，另一方面因为村级规划不明确，上级部门对小范围的规划进行审批，造成了集体经济的发展无法走上正轨。
4、干部经营管理水平有限。基层干部面临城市发展的新形势，思想不够解放，经济领域专业知识匮乏，在集体经济发展上定位不够高、思路不开阔、发展无办法。
社区集体经济作为国民经济的重要组成部分，对我区经济社会全面协调发展具有重要作用。为此，我们建议：
1、加快完成襄州城区土地利用总体规划和城区各社区发展规划。张湾街道作为襄州的主城区承担着完善产业基础设施和发展生产性、生活性配套服务业，建设襄州经济、政治、文化中心的重任。我区应该加快制定城区区空间发展战略规划的编制工作，为张湾各社区的具体定位起到先行引导作用。相关部门应积极支持和帮助村级完成产业发展规划，逐步解决制约当前集体经济发展的瓶颈，融合襄州区现代物流业、现代化中心城区建设。
2、依法保障被征地农村集体和农民的权益。按照湖北省对依法征收集体土地的应按不低于被征地面积15％的标准，留给被征地集体经济组织作为建设用地，发展二、三产业，以解决被征地农民就业和长远生计。在符合规划的前提下，土地部门应在征用土地过程中，
为各村（社区）预留15%经济发展用地同步进行划定工作。为充分利用好各村（社区）经济发展用地，建议采用打破村（社区）界安排，引导和鼓励村（社区）集体经济发展用地在符合规划的基础上集中利用。
3、出台优惠政策，支持集体经济发展。集体经济作为社会主义公有制的重要组成部分。在坚持土地集体所有、服从城市建设及土地利用总体规划、执行国家和当地政府产业政策的前提下，党委、政府和有关部门要围绕集体经济发展，制定办证、税收等方面优惠政策，加强配套服务。
4、大力发展集体经济。一是整合和优化资产布局，合理调整产业结构，主动与各社区区域主导产业经济组织融合，鼓励有条件的村积极创办经济实体，提高集体经济效益，为集体经济可持续性发展奠定坚实基础。二是健全和完善财务公开透明制度，提高集体资产和资金的使用率、拓宽融资平台和渠道，为社区集体经济转型提供保障。三是加强管理培训。针对集体经济组织成员普遍存在的文化水平不高、决策能力弱、素质低，街道组织有关人员进行学习培训，也可以培养和引进专业人才，以提高集体资产管理运营的综合能力。四是建立现代企业制度。通过制定管理制度和对工作人员的考评奖励办法，促使集体资产董事会严格按章办事，合法经营，切实履行工作职责，防止集体资产流失，发展壮大社区集体经济，使社区集体经济进入区域现代化产业体系。
http://m.myl5520.com/shicijianshang/126983.html