审计监督在纪检监察工作中的作用探析
篇一:审计在纪检监察案件查处中的作用浅析
审计监督在纪检监察工作中的作用探析
江苏省电力公司启东市供电公司
【摘要】在国有企业反腐败斗争形势依然严峻的今天，如何更好地发挥企业纪检监察机构在保护国有资产不受损失、职工群众利益不受侵犯等方面的重要作用一直是广大企业纪检监察机构研究的课题。本文力图从发挥电力企业内部审计的监督职能的角度，对如何更好地发挥纪检监察效能做一初步探讨。
【关键词】审计监督 纪检监察
一、导语
在现代企业制度下，纪检监察部门在保证企业生产效益最大化、促进国有资产保值、增值，实现企业经济效益目标与社会责任统一等方面发挥着不可或缺的作用。
然而，由于目前国有企业纪检监察人员和机构在知识结构和职权范围等方面存在的固有局限，纪检监察机构需要更多地与更具查现经济问题经验的审计部门“协同作战”，发挥其审计监督职能，从而更好地完成企业经济管理目标。
本文仅就电力企业的实际情况，对如何在纪检监察工作中发挥审计监督职能做一初步探讨。
二、审计监督为何能在纪检监察工作中发挥重要且特殊的作用
审计是独立于被审计单位的机构和人员，对被审计单位的财政、财务收支情况及其有关的经济活动的真实、合法和效益性进行检查、评价的一种监督活动。
本文所称的审计为企业的内部审计。按2003年中国内部审计协会发布的《内部审计基本准则》中第二条对内部审计的定义，内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。尽管当前国内外对内部审计的职能和作用的认识千差万别，但就内部审计目前发展情况看，在企业中，内部审计的具体职能大体包括：监督职能、咨询职能、风险预警职能和信息鉴证职能。而其中居于主导和基础地位的则是监督职能。监督职能是指以一定的法律法规为评价标准，对被审计单位的财务收支和其他经济活动进行检查和评价，以便衡量和确定其会计资料和其他资料是否正确、真实，其所反映的财务收支和其他经济活动是否合法、合规、有效，检查被审计单位是否履行经济责任，从而督促被审计单位纠错防弊，遵守财经纪律，改进经营管理，提高经济效益。
由此看来，审计的监督职能就是促进公司内部经营管理行为的合法合规性，促进公司各项规章制度和各项计划的落实和执行，并对执行中存在的问题进行揭示和查处，督促被审计对象进行整改和落实，以保证公司经营活动的
良性循环。审计在纪检监察案件查处中的作用浅析。
由此可见，因为纪检监察的作用主要是监督和惩处公司中有公权力的人群的不法行为（以经济问题为主），而审计监督正可以对这部分人群的财权的运用进行具体监督和评价，所以这正是从制度源头上预防和治理腐败的有效举措，是发现问题、结合群众举报调查核实情况的方法之一。
根据中共中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）对腐败“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，企业纪检监察工作需要向“七分医生、三分警察”的方向转变。预防是为了防止出现意外情况而导致失控，并不是为了解决失控问题而进行的预防。因此，纪检监察工作的价值就在于保证企业的正常运行，资产的有效保值与增值，实行效能监察，而非把查处问题作为其工作的最主要目标。当前，电力企业的内部审计工作正随着企业内部制度日趋完善、基础管理更加规范、经营管理水平进一步提高而发生越来越深刻的变化。在严重违纪违规问题和重大危机得到有效遏制的情况下，客观上要求企业内部审计工作将注意力更多地转向企业绩效考核和风险防范。因此，内部审计的工作重点已从以前传统的财务收支审计、经济效益审计、经济责任审计向以风险为导向的管理审计转型
与发展，已从以前的事后审计向事前、事中审计转型与发展。而这一切，正与当前纪检监察工作重点相契合。纪检监察工作与审计工作都在企业经营管理中扮演着“保健医生”的作用，所以审计监督在纪检监察工作中能发挥重要作用，正在于此。审计在纪检监察案件查处中的作用浅析。
三、电力企业中审计监督在纪检监察工作中的应用及存在问题
2006年，江苏省电力公司系统在县供电公司层面将纪检监察和审计合署，整合成一个部门——监察审计部进行办公。纪检监察工作在公司党委、行政、纪委的领导和上级公司纪委的指导下，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕企业生产经营中心工作，以维护企业和谐稳定为出发点，以着力解决损害公司利益和群众利益的突出问题为根本点，积极构建教育、制度、监督并重的惩防体系，深入开展企业的党风廉政建设和反腐倡廉工作。
纪检监察工作坚持“党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、员工共同参与”的廉政教育活动机制，进一步灌输“政治安全视同生产安全”的工作理念，突出公司行政领导的“一岗双责”表率作用，全面落实党风廉政建设责任制。我们以建设“四好”领导班子、加强干部作风建设、促进职工队伍的稳定为目标，多种形式开展党风
廉政宣传教育活动。针对历年来行风纠风中的热点问题，我们开展了对客户工程管理、废旧物资管理等的专题效能监察。为切实营造建设小康社会的良好环境，确保社会稳定，我们进一步加大信访工作力度，全面开拓信访工作新局面。
审计工作方面，我们立足于服务公司改革与发展，坚持“全面审计、突出重点”的方针，认真履行审计监督职能，坚持为领导决策服务，以科学发展观统领全局，加大审计监督力度，拓宽审计领域，在促进公司内控完善、效益提高等方面做出了积极贡献。
尽管纪检监察工作与审计工作的目标一致，所起的作用也是大体相当，但由于其工作职责和手段不尽相同，因此，在履行监督程序、查处具体问题时需要将两者紧密结合，发挥各自优势。
例如在接到举报称单位内部存在“小金库”时，可由审计人员先行审计，摸清情况，掌握“小金库”的性质、违规金额、开支渠道等等，对反映出来的问题重点审查，并提供情况和线索，纪检监察人员再根据问题的严重程度和发现的线索，以及超越审计权限和手段的重要事项作进一步的查证和处理，从而弥补了因各自专业监督手段的局限使审计成果难以综合体现的缺陷。
又如，为增强中层及以上管理人员“一岗双责”（行
论审计机关纪检监察部门在创新中做好社会管理服务工作
篇二:审计在纪检监察案件查处中的作用浅析
论审计机关纪检监察部门在创新中做好社会管理服务工作
[摘 要] 审计机关一直被称为“党的忠诚卫士”，各级审计机关在维护改革开放成果、促进社会主义市场经济发展过程中起到了保驾护航的作用，审计机关的纪检监察部门便是其中一支坚定的力量。国家的经济建设进入了新的阶段，无论在社会管理机制上，还是经济运行方式、生产经营理念上，都有重大改变，面对这些变化，审计机关的纪检监察工作如何紧跟形势，积极开展工作的课题摆在了我们的面前，本文尝试从审计机关纪检监察人员的思想观念，工作思路、方法、手段等方面入手进行探讨，为提高纪检监察部门为审计机关反腐倡廉建设科学化水平发挥好保驾护航作用。
[关键词] 审计 纪检监察 创新
纪检工作是党的工作的重要组成部分，是维护党的纪律和政令畅通的重要保障，纪检部门是爱护和保护干部，发挥干部在行使职责、管理事务、做好服务等方面作用的重要机构。胡锦涛在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调：加强惩治和预防腐败体系建设，在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，努力推进重点领域和关键环节改革，不断提高预防腐败能力和水平[1]。这就要求我们审计机关的纪检监察人员要转变观念，正确处理好继承与创新的关系，才能在新的形势下，把社会管理服务工作做好做实。
一、理清思路转变观念，牢固树立纪检监察的“卫士”意识 改革开放三十年来，我国各行各业都取得了一系列重大成就，对
浅谈纪检监察在国有企业中的职能和重要性
篇三:审计在纪检监察案件查处中的作用浅析
审计在纪检监察案件查处中的作用浅析。
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浅谈纪检监察在国有企业中的职能和重要性 作者：苏俊
来源：《企业文化·中旬刊》2014年第06期
西北永新集团有限公司纪检监察室随着企业体制改革的深化和社会主义市场经济体制的建立，国有企业正逐步向现代企业体制转化，成为“自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束”的经济主体，企业活力不断增强。而社会主义市场经济是法制经济，在发展社会主义市场经济的新形势下更需要强化国有企业纪检监察组织的这种监督职能。
一、国有企业纪检监察机构的主要功能。
纪委作为党的纪律检查机关，其主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。
1、监察部门虽然也是国有企业内部行使监督职能的部门，但是区别于监事会，是行政部门，在总经理的授权和领导下开展工作。其主要职能为参与制订公司内部审计监察制度并贯彻执行；根据确定的审计或监察对象，编制审计或监察计划与方案，按时完成审计监察任务；定期和不定期地向上级报告审计监察工作状况，提出完善控制和管理措施的建议；配合国家审计机关对公司所进行的审计。
2、从企业实际情况来看，有的企业设立纪检监察部（室），行使纪检监察职能；有的企业设立纪检监察审计部，行使纪检监察和审计职能；有的企业由纪委书记分管纪委、监察、审计及对二级公司派出的监事会工作，实行“三位一体”的监督格局。一方面，国有资产缺乏天然的产权主体，必须通过层层委托代理授权经营者运营，经营者没有最原始的利益冲动，往往不能有效维护国有资产的安全。需要有这么一股外在力量加以监督督促，维护政令畅通、改善公司管理。另一方面，企业管理包含控制职能，按照闭环管理的原则，整个管理要形成理念导入——组织推进——完善机制——考核评价——形成反馈的流程，实现良性循环，促使管理的不断提高。这就要求有一个强有力的综合监督部门去督察经营行为的合法合规合理。而这项职能是财务、规划、人力等专业职能部门不能承担的。
二、国有企业纪检监察机构的重要性。
国有企业纪检监察工作是企业党的建设的重要内容和现代企业管理的重要组成部分。
1、巩固党在企业中的执政地位。企业党委是党的基层组织，企业职工群众是中国共产党执政的重要群众基础。我们党和国家历来高度重视反腐败工作，出台了一系列方针政策，反腐败的伟大实践和取得的重大成果，也充分证明和彰显了我们党和国家腐败的坚强决心和鲜明态度。党和国家的方针、政策在企业能不能得到认真贯彻执行，企业反腐败工作能不能得到有效开展，取决于企业党委、企业纪律检查委员会是否认真履行职责和工作的质量。如果企业党
论企业单位纪检监察审计间的业务协调
篇四:审计在纪检监察案件查处中的作用浅析
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论企业单位纪检监察审计间的业务协调 作者：陈凤华
来源：《中小企业管理与科技·上旬刊》2013年第06期
摘要：按照相关法律法规，我国大部分的企事业单位都有纪检、监察和审计部门的设置。但其效果却并没有像想象中的好，仍然存在一些令人质疑的地方。为了消除人们的质疑，企业单位纪检、监察和审计需要正视问题，做好业务间的协调。本文主要从纪检监察审计的法定职责入手，阐述纪检监察审计间的业务协调在反舞弊工作中的作用，同时对企业单位纪检监察审计间的现实简况和企业单位纪检监察审计间的协调措施进行分析。
关键词：企业单位 纪检监察审计 职责 简况 业务协调 分析
从工作实践来看，纪检监察审计部门都有自身的局限性，审计部门在对问题的处理上缺乏刚性，纪检监察部门具有处理问题的职权，但又很少能够真正深入到具体业务中，因此难以通过日常业务工作主动发现舞弊现象。这些局限性使得不断有人对纪检监察审计等职能部门的作用提出质疑。有些人甚至认为企业单位的纪检监察审计部门仅仅是摆设，没有设置的必要性。面对这些问题和质疑，企业单位的纪检监察审计部门应该紧密配合起来，通过业务协调实现彼此间的优势互补，只有这样才能更好地对纪检监察审计部门的监督职能进行发挥。在分析企业单位纪检监察审计间的现实简况和企业单位纪检监察审计间的协调措施之前，我们首先应该对纪检监察审计的法定职责及纪检监察审计间的业务协调在反舞弊工作中的作用有一定了解。 1 纪检监察审计的法定职责
1.1 纪检监察部门的职责 我国《中国共产党党内监督条例（试行）》中对各级纪检监察机构的职责有专门的规定，这些机构主要的职责就是监督。各级纪律监察部门必须要在维护党的章程和其他党内法规的基础上，对党的路线、方针及政策等执行情况做出监察和监督，对我国党风建设和反腐败工作进行协助与加强。监察部门主要是对监察职能加以行使的机关，主要为了促进单位的廉政建设，对单位行政管理加以改善以及对单位行政效能进行提高等，其职责主要是监察对象的执法、廉政和效能情况。
1.2 审计部门的职责 审计部门在本文主要是指那些依法设置的内部审计部门，在《审计署关于内部审计工作的规定》中有明确规定：“不管是国家机关还是企业事业组织亦或者社会团体等其他单位，都必须遵循国家规定对内部审计制度进行建立和健全。”在《审计署关于内部审计工作的规定》第九条中指出，审计部门主要是对单位的财政收支、资金管理使用情况以及资产投资和风险管理的审计和审评等。
2 纪检监察审计间的业务协调在反舞弊工作中的作用
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