公路路政管理存在的问题及解决措施
篇一:路政存在的问题和不足
公路路政管理存在的问题及解决措施
1我国路政管理中存在的缺陷
1.1路政管理滞后，缺乏先进的管理理念和先进的管理模式及技术
我国的路政管理存在着很多的问题，也正是这些问题的存在制约着路政管理的发展。我国路政管理滞后，缺乏先进的管理理念和先进的管理模式及技术。在现在的路政管理中，我国主要采用以人治路，而这种管理模式存在着很多的弊端。采用以人治路的方法，容易滋生贪污腐败。例如：洛阳高速公路路政管理处处长王林超贪污腐败，其利用职务之便，为某些不合法的行为放行，从而在不法分子身上得到巨大的利益。其作风极差、道德败坏常常利用职权故意刁难人们群众，造成了极坏的社会影响。针对这些问题，我们应该否决以人治路的理念，对比国外先进的管理模式和技术，来完善管理模式，从而解决管理模式中存在的问题。另外，在借鉴了先进的管理模式后，还要使清障救援更加的及时，只有这样才可真正的做到为人民的生命财产保驾护航。
1.2相关的部门对路政管理不重视
相关部门对路政管理不重视是路政管理中存在的主要问题之一。路政管理这一行业对于国家来说起着不可忽视的作用，但是相关部门却没有根据其在公路管理中的地位，对其进行
相应的宣传，使其的普及程度远远不足，普通的百姓对路政不了解，不知道路政所为何物。在大多数百姓的眼中，路政只是收罚款的，出现问题只懂得向交警求助，而不知道路政真正的作用。以上现象的出现就导致了路政的作用不能充分地得到体现，最为严重的表现在清障救援方面，在公路上出现问题，有很大一部分的人不知道找路政部门寻求帮助，这就使得清障救援工作发挥不了其应有的价值。所以，要加强对于路政管理的宣传，使路政管理部门充分发挥其作用。
1.3国家法律法规的规定在执行过程中存在着不足
在路政管理方面，我国颁布了各种各样详细的法律、法规、规章，但是在实际中，国家法律法规的执行过程却存在着很大的不足。国家制定的法律法规在实际的执行过程中有时候会与现实相冲突，在对于法律条文的操作过程中执法者容易与违法者产生矛盾。例如：治超站喝农药自杀事件，由于执法者与违法者之间产生矛盾引起违法者的不满，使得违法者用自杀的方式来表示抗议。还有就是法律法规中规定必须要卸载，而另一方面，比如，煤炭运输厂家和货主为了经济利益规定运输车辆贴了封条不允许卸载，撕毁封条就不收货，由承运人承担所有经济损失。这就意味着如果卸载，承运人就会承担几万、甚至几十万元的损失，所以才会出现喝农药自杀事件。另外，有的执法者不能按照法律规定执法，因为一己私利知法犯法。还有一些人在运输货物时，钻法律的空
子，造成法律不能起到应有的约束作用。总之，在实际的的法律执行过程中，要合理的运用法律。
1.4路政管理的规定与地方政府城市发展规划相冲突
每一个地方政府对于自己城市的发展都有着详细的规划，这就意味着可能会出现路政管理规定与地方政府城市发展规划相冲突的现象。就像国省干道城市过境段两侧在城市发展中出现多处违反公路法律法规的违章建筑，这样就会出现是按照政府城市规划进行建设还是按照法律重新制定城市规划的问题。所以为了避免这些问题，公路管理部门应该加强对于国家路政管理法规的宣传和监督，同时加强与地方政府的沟通。还有国家应该使我国的法律更加的完善，地方政府在制定城市规划时要按照法律法规来制定，不能在规划中出现违章建筑，这样就可以解决路政管理中出现的路政管理规定与地方政府发展规划相冲突的问题。
2相应的解决措施路政存在的问题和不足。
2.1革新路政管理的模式和技术
针对我国路政管理的现状不难发现，我国的路政管理存在着很多的漏洞，而这些漏洞为实际中路政管理人员的执法带来了很多困扰。究其根本这些漏洞的存在源于我国路政管理模式和技术的滞后。所以要想加强我国路政管理水平，就必须改变我国现有的路政管理模式。因此，应该根据我国路政管理现状，找出自身不足，同时借鉴其他发达国家先进的管理
经验，在管理模式的基础上加以改良，学习他们先进的管理技术，找到符合我国国情的优良管理模式。通过这些手段来对我国的路政管理模式进行革新，就可以在很大的程度上改善我国路政管理现状。
2.2加强对公路路政管理重要性的宣传
为了加强我国公民尤其是相应的管理人员对公路路政的重视程度，我们应该利用广播、电视、宣传单等这种媒体媒介的宣传功能充分的对其的重要性进行宣传。对此，相关的路政管理人员必须进行定期的培训，使其充分的意识到路政管理的重要性。我们可以采取让路政管理人员定期提交自己对相关路政管理方面的感想或者可以提高路政管理效率方案的论文，以此来督促相关的路政管理人员对其的重视程度。不仅仅要提高路政管理人员重视路政管理的意识还要增强我国人民群众的重视程度，对此，我们应该充分发挥媒体或者网络的宣传优势。总之，要加强对公路路政管理重要性的宣传，使人民群众充分了解公路路政管理工作的重要性和意义，以及遵守公路管理法律法规给他们带来的方便、快捷的出行环境。
2.3修善我国相应的法律法规
我国路政管理存在的诸多问题，在一定程度上源于我国在相关的法律法规中规定的不够完善。所以要想从根源上解决这些问题，就必须要完善我国相应的法律法规。首先，立法部
门要根据以往的实际状况，将各方面的影响因素整合之后，制定出初步的法律条例，并在之后的试验使用中不断的找出不足，然后做出相应的修改，只有这样经过不断完善而制定出的法律法规才是真正符合实际的。有了完善的合理的法律法规，就可以在很大程度上减少路政管理中存在的执法者与违法者存在矛盾等一系列的问题。
3结束语
随着我国经济的发展，公路建设发展迅猛，满足了我国人民群众出行方便快捷的需求，但是我国的公路路政管理存在很多的不足，公路路政管理不能得到我国相关部门以及我国人民群众的重视，并且我国有关的路政管理的法律法规不能实际的应用于现实生活。所以，我们应该采取相应的措施改善我国的路政管理。
路政工作的难点与对策
篇二:路政存在的问题和不足
浅谈基层路政工作的难点与对策
近年来，随着公路交通事业的迅速发展，公路运输在经济建设中所占的比重越来越大，公路的使用价值也越来越高，但由于一些群众利用公路沿线搞开发、不按规定乱设市场、乱建房物、随意搭接公路、乱堆物等占公路及用地的现象也越来越严重。在这种情形下，作为保护公路路产路权的闽东公路路政执法队伍,在队伍没有发展壮大的情况下，负起维护承担着全市1532.4公里专养公路和115.4公里代养公路的路产路权责任。任务越来越艰巨,形势不容乐观，公路执法被业内人士称为“天下第二难”。的确，尤其在闽东是难上加难,笔者根据从事路政管理工作的实践体会，试就闽东基层路政工作的难点与对策谈些粗浅的看法。 基层路政工作存在的难点与困难一是改革影响思想波动大,后顾之忧未除。 我区现有路政执法人员81人，干部、聘干待遇39人,职工身份代干(含工勤人员)42人,职工身份占路政队伍总人数一半以上, 而我们闽东公路部门自1993年分建以来,没有为这些在干部岗位的职工解决过一个人的身份待遇,一些爱岗敬业,胜任本职工作路政人员干了十几年至今还是职工身份,随着公路养护管理体制的改革和养路费费改税风波四起,一会儿说综合执法路政人员精简合并; 一会儿又说养护管理体制的改革要减裁路政人员;给公路路政人员心理造成压力, 担心自己身份是职工,有被清退路政岗位的顾虑,思想波动大,后顾之忧重重,影响了工作积极性、主动性。
二是执法手段软弱，协调工作不顺。由于公路路政管理中一些工作涉及到公安、工商、城建、土地和乡镇、村等各个部门，而按照现行的《公路法》规定，对违法设施和非公路标志可以由交通主管部门、公路管理机构强行拆除外，对其他违反路政管理法规的行为人员只能采取“责令停止违法行为”、“责令恢复原状”等行政强制措施。在当今人们法制观念不够强、执法环境不够理想的状态下，其强制性很难真正显示出来。在这种情形下，一些路政员办理案件畏难,怕吃力不讨好,不主动争取当地政府部门的协作和配合，对违反《公路法》规定的行为不能及时实施适当的处罚，制约了路政管理工作的顺利开展。
三是路政人员专业业务能力不强，文化水平偏低。公路路政行政执法作为国家行政执法的一个重要组成部分，除具有行政执法的普遍性外，还有一定的行业特殊性，要求从事该专业的执法人员具备一定的法律知识、公路法规知识、公路工程专业知识。但我们路政人员综合素质不高。从目前全区路政队伍文化水平上看，我区现有路政执法人员81人，获本科文凭14人,获大专文凭43人。像这样的专业基础和文化素质，跟不上形势发展的需要。 四是路政执法力度不强，社会知名度低。路政执法作为国家行政执法中的一部分，当然其规定是硬性的规范，具有强制性的约束力。但在现实生活中，由于我们宣传不够到位,公路路政部门在地方上社会地位、社会知名度低。路政所与运管所同属交通系统,同为副科建制单位,可运管所社会地位、社会知名度比路政所高一等,路政所更不用与其他单位相比,如：公安、城建、稅务、土地、工商所。认为我们路政执法工作力度不如别人,在我们队伍中也有人持这样看法。因此在制止、清除公路及公路控制区内的私搭、乱建、乱摆、乱放等各种占路损路违章行为时，路政人员显得软弱无力，起不到威慑作用，直接影响着执法效果，也影响了路容路貌和公路的安全畅通。
五是监督制约不力，工作责任心有待加強。作为一名路政执法工作者，应以高度的敬业精神和强烈的使命感，切实做好本职工作。路政工作不分节假日,不分白天晚上,不分上下班,
只要路上有案件,有影响畅通工作就得随时上路巡查处理,可是我们现有的监督制约和奖惩机制不够完善,我们路政队伍中一些个别路政人员思想政治觉悟跟不上形势发展，缺乏高度的敬业精神和强烈的使命感,适应不了现行路政工作需要, 工作责任心不强,工作效率低下,甚至时有无故脫岗溜岗, 影响路政队伍形象。
六是重视工作不够，路政队伍力量弱。近年来随着公路的迅猛发展，路政管理工作难度越来越大,可路政队伍沒有发展壮大，原有90人定编至今未有增加,而目前只有81人,路政人员缺编,影响了路政工作开展。如寿宁路政所邻县浙江泰顺就有路政人员22人,车辆6辆,据话还要配车辆,达到2.5人1辆车,可寿宁路政所路政人员7人,既要治超,又要正常巡查护路,只有1辆路政车,有时还因出不起油钱无法多巡查;柘荣公路路政所路政员含所领导仅4人,仅是同地方运管所人数的六分之一,加上公路分局工程需要抽用路政人员,路政正常工作受到影响,路政执法工作最少需2人,可是有时很难凑齐,迫不得己只好1人上路违章执法,总不能眼看着路产受损坏而不管。面对公路点多、线长、面广的行业实际,增加路政人员编制,加強路政工作刻不容缓，否则将严重削弱公路部门在社会地位、社会知名度,路政执法工作将走进死胡同。
改进路政工作的思路与对策一、加强学习，提高路政队伍素质 。随着社会的发展，路政工作面临新情况、新问题越多，对路政人员文化、业务素质提出更高要求，应把不断提高路政人员的政治、业务水平和文化素养作为工作的重中之重。有计划、有组织地进行学习，要以本部门业务知识为重点，结合新实施的《行政许可法》和有关的法律知识和政治知识学习，查找不足，对照日常工作，对学习中产生的问题，路政人员应相互间进行探讨，多请教专业人员。同时为提高路政人员的业务水平，市局应定期举办路政办案骨干培训班,鼓励参加有关院校学习，提升学历水平,从根本上提高路政员自身的文化业务素质，更好地为路政工作服务。
二、多形式开展宣传，强化路政执法教育。要加强路政执法力度，必须想方设法扩大宣传面和影响力，争取各级党政机关、人民群众的支持和参与，只有这样，路政工作才能一路绿灯。我们要结合我区公路实际情况，经常性地向公路沿线群众宣传公路法律法规，充分运用报刊、网站、广播、有线电视、宣传标语、宣传专栏等新闻媒体，广泛宣传公路法律、法规，扩大社会影响。通过这些不懈地多形式的宣传，增强人们对公路法律、法规的认识，充分调动沿线村民的爱路、护路积极性。
三、完善巡查机制，维护路产路权。路政工作要坚持以“预防为主、依法治路”的方针，完善巡查机制，路政人员积极主动实施公路巡查，加强公路两侧控制区管理，以防出现新的违章建筑。防止违章建筑、乱埋管道等违章行为蔓延。
四、加强所务公开，落实目标责任。路政工作复杂，政策性强，涉及面广，容不得半点马虎，应建立路政目标责任制，做到既严格落实岗位责任，又互相帮助、支持，共同完成各项工作；特别要加强所务公开制度，把路政审批、案件处罚、赔偿收费等情况在公布栏上公布于众，以公正促廉政，以廉政促满意。路政所收取的占用费、赔偿费、管理费等，都要严格执行收费标准，杜绝乱收费、乱罚款的行为发生。
五、加强横向联系，提高执法力度 。路政管理涉及面广，政策性强，情况复杂。要使路政管理工作顺利开展下去，应主动向地方人民政府、县交通局汇报和沟通。通过这些汇报和沟通，加强横向联系，善于借风借力，把部门管理行为上升为政府、社会和群众行为，把公路保畅、公路保洁变成全社会的共识。只有形成领导重视、公路部门配合、群众参与的齐抓共管综合治理格局，公路路政管理工作才能顺利开展，并大大提高路政执法工作力度。同时路政人员要以学习、贯彻《行政许可法》为契机，提高办案水平;所里要经常召开查找路政工作困难、不足分析会议，克服畏难情绪，大胆开展查案办案活动，维护好路产路权;同时加强道路巡查，查处、纠正、消除道路安全隐患，确保道路安全。
六、转变工作作风，树立窗口新形象。 路政人员要牢固树立“全心全意为人民服务”，开展“创建效能型、服务型、责任型政府，营造优良政务环境”活动，牢固树立立党为公、执政为民的意识，切实把转变工作作风、创优发展环境作为工作的出发点和落脚点，努力解决机关作风、管理、服务等方面存在的突出问题，破除不作为，不负责，失职渎职的官僚主义；坚决制止以权谋私，吃拿卡要，公款吃喝玩乐和“门难进，脸难看，事难办”的歪风邪气；破除纪律松懈、办事拖拉、效率低下的不良习气，加快公路部门的职能由管理为主向服务为主转变，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，提高公共服务与行政执法水平，树立效能型、服务型、责任型路政部门的新形象。
还要强化社会监督,聘请社会廉政监督员，设立举报电话，实行举报奖励制度等，切实转变工作作风。
七、创新工作方法，提升路政执法水平 。要积极探索解决路政工作实际问题的有效方法和途径，从制度建设和创新上推进路政管理工作方式方法的改革。如在反超限运输中，如何改善管理方式方法，提高服务意识，促进软环境建设；在路政执法中，如何区分轻微、一般、严重违法案件，在法律法规赋予的自由裁量权范围内正确履行法定职责；如何创新宣传方法，实现好的宣传效果；如何进一步落实备勤制度、巡查制度，提高处理突发事件的能力和公路监控水平；如何加强与法院行政庭的联络制度，确保依法行政等等。总之，在实践中公路路政人员要集思广益，与时俱进。
八、开展创建活动，实现规范服务。公路路政是交通行政执法的对外窗口，路政形象直接关系到党和政府的形象，深入开展创规范路政所、青年文明号、民主评议行风、机关效能建设、以及创建文明窗口等活动。增强路政队伍内在素质。树立全心全意为人民服务、甘当公路卫士的思想意识，真正把人民满意不满意作为自己工作的出发点和落脚点；杜绝“脸难看、事难办、门难进、话难听”
的现象，工作中做到“三个一”即:有一张笑脸、有一杯茶水、有一条椅子；要建立首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、绩效考评制、失职追究制，切实改进行业管理，实现规范服务。
九、解除后顾之忧,逐步解决路政人员待遇 。群众利益无小事,针对我区路政人员81人中,职工身份代干(含工勤人员)就有42人,占路政队伍总人数一半以上,这些人多年在路政岗位上,风里来,雨里去,爱岗敬业,守卫在公路上,任劳任怨干了十几年,至今还是职工身份,随着公路养护管理体制改革到来,或者有可能面临综合执法改革,路政人员去向令人担扰,除了加强宣传正确引导外,做为省、市公路部门应责无旁贷,为路政人员排扰解难(稽征部门与公路部门分建后,现己大部份落实职工身份稽征人员聘干待遇),本着为职工办实事精神,积极向上级多方位、多渠道争取聘干名额,逐步解决路政人员身份待遇,让公路路政人员轻装上阵,更好地服务公路工作。
十、引入竞岗新机制,壮大路政队伍。路政管理是一项综合性的系统工程，要按照公开、公平、竞争的方式建立一套进人、选人、用人机制，积极推行考聘结合的竞岗机制和末位淘汰制度。对各所有空岗位的正副所长、综合、巡查等股室部门负责人的路政所，不要长期空闲,除了要推进形式各样的选任制、聘任制外,还应实行公开竞聘制，择优上岗，让一些有专长、爱岗位、敢创新的路政人员充实到新岗位上发挥才智;向上级部门争取编制,对新招人员,不仅对外招收法律专业生,还可以实行公开竞聘,从班站一线竞选选拨一些符合学历条件,爱岗敬业青年到路政岗位,让一线一些先进员工也有奔头,对工作表现不好的在岗路政员,经多次教育不思改正的,也可以实行调离路政岗位,形成了“能者上，平者让，庸者下”的充满生机活力的用人机制。
总之公路路政工作涉及面广，政策性强，情况复杂，任务艰巨，路政管理工作好坏关系到公路安全畅通, 关系到交通公路行政执法队伍的形象，我们只有加强管理,深挖潜力，及时
解决我们工作中存在困难,完善公路路政管理工作,我们路政管理工作才能早日步入规范化、法制化、科学化的发展轨道，更好地为公路事业服务,为当地经济建设服务。
浅谈公路路政执法队伍存在的突出问题及治理对策
篇三:路政存在的问题和不足
浅谈公路路政执法队伍存在的
突出问题及治理对策
随着社会经济的不断发展，人们已经不满足于“要想富修公路”了，取而代之的是“要快富靠公路”，由于一些政府和部门过度追求“GDP”指标，急功近利，一窝蜂把名目繁多的项目“引进”到公路沿线，不考虑对公路行车环境的影响和承受能力，导致危害公路路产、路权的违章、违法行为时有发生。尤其在公路沿线经济比较活跃的地带，路政管理面临着越来越严峻的挑战。
公路路政管理是代表国家履行公路行政管理的执法活动，其目的是保障公路的完好畅通，为社会提供安全、舒适、快捷的公路交通条件。我区路政管理工作开展二十年来，各项工作从无到有，从弱到强，逐步发展，直至现在，路政管理工作为促进我区经济发展和文化交流发挥了积极的重要的作用，取得了可喜的成绩。但是随着交通基础设施建设的快速发展，路政管理工作中又出现了一些新情况、新问题，有些问题甚至制约和影响了路政管理工作的正常开展。为了全面贯彻落实交通部提出的“三个服务”的要求，必须就当前路政管理工作中存在的一些问题做以研究，并认真探讨解决途径，以使路政管理工作更好地为国民经济发展服务、更好地为社会主义新农村建设服务、更好地为人民群众安全便捷出行服务。根据当前黄州区干线公路路政管理面临的一些实际情况， 提出问题与对策，与路政管理同仁探讨交流。路政存在的问题和不足。
一、路政管理工作中存在的问题
廉政排查不到位 缺乏防范意识；思想是行动的指南。上级部门要进行风险防控，排查是基础。要进行廉政风险防范，首先必须抓对风险点。风险点的确定至关重要，只有确定了各类风险点，二级部门才能有效的对照各项业务工作制
定防范措施，加强防范意识。
监督力度小 缺乏责任心；目前，对路政执法的制约机制和对行使行政权的监督制度还不够完善。已有的一些制约机制、监督制度还没有很好地运作起来，没有充分发挥作用。主管内部监督低效、滞后，有“走过场”、“护短”等有错难纠的现象。因此，不利于提高执法人员的工作积极性和责任心。
管理费不足，缺乏后续力：路政管理经费严重不足，路政管理工作缺乏后续能力和外部协调能力，不能巩固路政管理工作已经取得的成果。路政存在的问题和不足。
执法手段软，缺乏配合度：在路政执法过程中，大都缺乏政府的支持和部门的配合，缺乏强硬的管理手段。在路损案件、占（利）用审批、堆物占道和超限管理方面，若工作方法适当则能收到一定的效果，如果政府不支持、部门不配合，路政管理工作将无法开展。
人员素质低，缺乏主动性：路政人员素质不高、年龄老化，能真正独立完成路政管理工作内、外业工作的人员为数不多。在外业工作时，有的在制作文书、调查取证时都要看教材，翻书本，工作缺乏主动性。
路政管理应采取的相应对策
针对上述存在的问题，为使我区路政大队建设和路政管理工作健康、有序的快速发展，我认为应从以下几个方面采取相应的对策：
（一）加大排查力度、强化防范教育、增强防范意识；风险点的确定至关重要，围绕排查确定的各类风险点，对照业务工作的各项法规制度，组织各站点采取“自己找、领导点、群众提、互相查、组织评”等多种方法开展路政管理风险点查找工作，将各个岗位的风险点找准、找全。有针对性地制定防范风险的具体措施、办法及廉政承诺，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。
1、排查廉政风险，理清防范重点。从行政管理事项、业务工作流程等方面，采取自上而下和自下而上相结合的方式，逐一排查廉政风险点，经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围公示。
2、采取部门联查，梳理重点。在岗位自查的基础上，各部门按照对口业务链条，对照相关的法律法规、规章制度，对照以前发现的突出问题，全面梳理每个岗位、每个工作环节上的潜在风险，明确重点部位、重点环节上的高危风险点。
3、加强教育培训。按照“预防为主，防教结合”的工作思路，始终坚持把预防摆到前面来，突出教育预防的首要作用，真正做到“教育在前、打招呼在前、防范在前”。深入开展法制教育和警示教育，把廉政风险防范列入干部职工教育培训的必修课。一方面，要加强路政管理法律法规、规章制度和业务知识的学习培训力度另一方面，着眼强化党性修养，大力开展党纪政纪教育。强化法制和警示教育，树立管理与风险长期并存的理念，促使路政执法人员正确对待和行使法律赋予的权利，做到警钟长鸣、防微杜渐，使个人的执法行为不偏离法律的轨迹运行。
（二）加大监督力度、制定防范措施。上级部门应加大督查力度，不走过场。坚持深入基层一线督查、指导，采取抓重点环节、抓典型事例，召开不同人员的座谈会了解情况，帮助大家提高认识，理清思路，认真对待。
1、根据群众举报反映问题的严重程度划分等级。有群众举报、反映经调查或在管理检查、工作督查、党风廉政责任制考核中发现有违法苗头的为一级风险，发现有违纪苗头的为二级风险，发现有违规苗头的为三级风险。对三级风险点，根据风险等级和类
2、制定防范措施，形成防范机制。围绕排查确定的各类风险点，对照业务工作的各项法规制度，有针对性地制定防范风险的具体措施、办法及廉政承诺，形成以岗位为点、
以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。进一步规范岗位职责。明晰岗位职责，使各个岗位、环节间相互衔接、互相制衡，从源头上预防违法违纪行为的发生。组建专门的优质评估工作组，规范管理行为，加强监督。
（三）争取支持，提高管理效率；路政装备是制约路政管理工作正常开展和提高管理效率的关键，是路政大队建设必不可少的条件，也是确保路政管理质量的重要保证。试想一个路政中队基本的装备都不具备，从何谈起快速反映能力？又从何保证路政管理工作的正常开展？更谈不上路政管理质量和原始资料的收集。因而，应尽可能为基层路政大队配备必要的交通、取证等装备，使路政管理和路政大队建设逐步向正规化、标准化和科学化方向发展。
（四）采取部门联动，实施综合治理；路政大队在实施日常路政管理工作时，应积极向当地政府和部门汇报，宣传相关的法律法规，让政府和部门将路政管理工作纳入议事日程，变部门行为为政府行为，以减少干预或阻力，形成以政府牵头、部门配合、综合治理的执法格局，确保路政管理工作的正常开展，确保路产路权不受侵害。
（五）强化素质培训，提高执法能力；随着我国社会主义法制体系逐步健全和全民法制观念日益增强，作为行政执法机构的路政管理部门，建立一支高素质的路政执法队伍显得非常迫切和重要。针对目前路政执法队伍建设中存在的问题，要从以下两个方面方面来加强执法队伍的建设：
1、严把“进入关”。在路政人员的聘用过程中，严格按照交通部制定的新聘路政人员的条件，本着公平、公正、公开的原则，将工作能力强、思想道德素质和文化水平高的人员聘用到路政管理岗位上，为路政执法队伍注入新鲜血液，为全面提高路政执法队伍建设打下坚实的基础。
2、开展“内强素质，外树形象”、“文明礼仪伴我行”、“给当事人倒一杯水、问一声好”等创建活动，把严格执法
与人性化管理、人性化服务结合起来，在执法过程中做到态度和蔼，举止得体，热情服务，文明执法。把管理过程变成服务人民群众、宣传人民群众的过程，使当事人充分感受到路政人员热情服务的一面，树立路政队伍文明执法、热情服务的良好形象。
总之，路政管理工作是一项经常性、综合性的工作，目前社会各界对公路法律法规的了解还不够深。尽管路政管理机构利用“路政宣传月”等形式，对公路法律法规进行了大量的宣传，但从广大人民群众对公路法律法规的了解程度来看，路政宣传的效果并不理想，群众特别是驾驶员、承运人及公路沿线厂矿、企业、单位还没有深刻认识到保护公路是他们应尽的义务，检举和控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全的各种违法行为是每位公民的权利。广大人民群众的爱路护路意识还比较淡薄，导致路政执法的社会环境并不理想。
所以，我认为只有形成以政府牵头、部门配合的综合管理模式，加大媒体的宣传力度，经过全体路政执法人员的共同努力，才能使路政大队建设和路政管理工作步入规范化、正规化、科学化的发展轨道。
农村公路路政执法管理存在问题与对策
篇四:路政存在的问题和不足
农村公路路政执法管理存在问题与对策
农村公路路政执法管理存在问题与对策
公路路政管理，作为我国行政管理的重要组成部分，担负着依法保护公路路产、维护公路路政，以及为发展公路事业而实施行政管理的重要使命。近几年来，在县委、县人民政府高度重视及上级资金的大力扶持下，目前我县农村公路里程达918公里（其中：通村水泥公路523公里，预计2015年底全县所有建制村全部通混凝土路面宽度为4.5米的水泥公路）。如今，快速发展的农村公路，已最大程度满足了全县人民群众安全、快捷出行的愿望并有效推动了农村经济的良性循环发展。是便捷的公路交通，让广大农民群众过上殷实幸福的新生活。但与此同时，我县农村公路路政执法管理中还存在着许多薄弱环节和诸多亟待解决的问题，已成为公众关注的焦点问题。
一、存在主要问题
侵害公路行为五花八门。一是公路建筑控制区内违法修建建筑物、构筑物，尤其是以建房、搭棚现象最为严重。公路尚未建成交付使用，而公路沿线临路边上的一幢幢民宅楼房尤如雨后春笋般拔地而起。尤为让人揪心的是，许多民房建房多久，建筑材料就占道堆放多久；二是占道堆放柴草、打场晒谷、摆放农机具、搭建牛栅猪栏鸡舍等仍很普遍；三是马路市场比比皆是，占道经营司空见惯；四是随意私挖道口、横挖公路开沟放水进田、在路肩上种植农作物(原因是农民持有的土地林权证与公路控制区的划定不清，导致农民误认为公路控制区内的土地是他们的承包地)、河道非法取砂危及桥梁安全等；五是超载超重车辆对公路危害大；六是装载不规范抛洒污染路面，给车辆、行人安全造成隐患；七是未经许可在公路两边私设加水点，既污染损坏公路路面，又存在较大的安全隐患；八是非公路标志牌影响公路美观。
路政执法力量严重不足。目前，我局路政执法管理人员仅有4人，且年龄偏大，却要承担着艰巨的农村公路路政管理工作任务。可想而知，路政管理资源(人力、物力)投入与管辖公路里程不成比例，鞭长莫及，不堪负重。面对这种现状，只能确保县道公路路政管理，而且还处于“管一时好一时、打击一时好一时”的被动局面，乡村级公路的路政管理就难兼顾得上了，最终造成路政执法管理职能得不到充分体现。
路政法律法规宣传教育力度不够。乡村公路沿线群众对《公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》及《公路路政管理条例》缺乏了解、认识，绝大部分群众不了解公路两侧建筑控制区规定，也认识不到占用公路路产造成的后果，更谈不上办理路政许可手续，个别村组干部连村镇公路建筑控制区概念都不清。路政管理法律法规宣传尚未深入人心，宣传力度、广度均不到位，乡村公路永久公路宣传标语、宣传牌偏少，宣传氛围不浓厚，影响力不大。
侵害公路案件查处率低。我县农村公路线长面广，来自各方面的人为挖掘、损坏公
路及破坏公路设施现象极为严重，屡见不鲜。但苦于路政执法力量薄弱，路政执法管理跟不上，加上社会监管缺失，损坏公路路产行为不能及时处理，案件多，情况复杂，查处难度大，给道路交通带来安全隐患。
二、对策与建议
如何主动适应经济发展新常态，努力构筑安全畅通的农村公路环境。笔者认为应从以下几方面来解决当前我县农村公路路政执法管理工作存在的上述问题。
路政宣传教育必须引向深入。依法治路，最根本问题就是如何提高民众法制意识，自觉遵守法律法规。为此，必须大力宣传《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》等法律法规。我县农民群众居住分散，地处偏远，文化层次参差不齐。路政执法宣传教育工作一定要因地制宜、因人而异，找准切入点，通过各种方式宣传路政执法，利用宣传车、电视广播、深入乡村发放传单、制作宣传牌等，候车亭制作路政宣传画，使路政执法法律法规“家喻户晓、人人皆知”，让广大群众养成学法、知法、守法习惯，形成人人爱路、护路的良好氛围。
合理配置路政管理人员。在路政管理人员的配置上，应该按照我县目前所管养的农村公路里程比例来合理配置路政管理人员，建议每100公里配备一名路政管理人员。同时，在目前人员编制严重不足的情况下，要使农村公路管理步入正常化管理轨道，还要不断地创新管理工作新方法新机制。农村公路养护责任主体下放后，乡镇应设立兼职的交通专干，确保每个乡镇有2名兼职路政协管员，村有一名村干部兼职路政协管联络员。只有这样，才能发挥农村公路路政管理效果。
形成全社会齐抓共管合力。农村路政管理工作是社会系统工程，单靠路政队几个人的力量是管不了也管不好农村公路的。因此，必须依靠全社会力量，群策群力，人人参与，来促成这项工作。《公路安全保护条例》第四条规定“县级以上各级人民政府发展改革、工业和信息化、公安、工商、质检等部门按照职责分工，依法开展公路保护的相关工作。”公路路政执法管理涉及方方面面，既有共性管理责任，也有行业管理职责。因此，政府必须组织协调相关职能部门，充分发挥部门的管理职能，形成全社会齐抓共管合力。
落实必要的经费保障。经费是保障路政施政的很必要条件之一。乡镇交通专干、协管员及联络员日常工作所需的办公、装备(巡查车辆、治超工具、电脑、相机)、执法服装等经费要有一定的保障，以确保路政管理工作的正常运转。
建立和完善综合的社会服务管理体制。应建立农村公路路政管理综合执法体制，充分发挥路政、运政、超限、交警联合执法作用；完善公路安保设施，设立公路标线、标牌、警示桩、警示牌等标志，加强农村公路养护管理，实行“谁受益，谁养护”原则，倡导全民养路、爱路、护路意识，把农村公路管理工作从行业行为转变政府行为、社会行为、群众行为；公民如发现有非法占道、损坏抛洒污染路面、违法建筑等行为，应及时制止并向路政部门报告，以便共同维护路产路权不受侵犯；同时，要多渠道筹措公路养护资金，提高公路养护质量，确保农村公路完好、安全、畅通。
加大监察督导力度。一是加强路政执法人员业务培训和思想道德教育；二是明确交通专干、协管员、联络员工作职责任务；三是建立责任体系和考核制度；四是落实路政执法监督责任。只有管理责任落实到位，加强路政巡查，及时查处路政案件，才能有效保护公路路产路权不受侵害。
总之，加强路政管理是我县农村公路得以健康发展的保障措施之一，事关广大人民群众的根本利益，全县上下必须高度重视，通力协作，积极参与、配合、支持路政管理工作，确保农村公路健康发展，为我县不断适应经济发展新常态，创造良好的交通运输环境。
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