对我区维稳处突的几点思考
篇一:反恐处突维稳建议
对我区维稳处突的几点思考
当前，随着经济社会的不断发展，群体性事件渐成多发态势。由于成因不同、涉及的利益群体不同，其表现方式也呈多样化，给公安机关的处臵带来了难度。去年，分局共妥善处臵各类突发性闹事事件51起（其中非正常死亡事件35起，群体性事件25起），无一例事态扩大、无一例媒体炒作，有效维护了开发区稳定，得到了管委会和市局领导的充分肯定，但也还存在一些问题。我结合去年处臵的群体性事件进行了一些总结和思考，下面，就如何做好我区的维稳处突工作，最大限度地维护社会稳定谈几点体会和想法。
一、对开发区群体性事件统计分析
（一）基本情况
在去年处臵的51起突发性事件中，其中有10人以上的群体性事件25起，10人以下的闹事事件26起（均为非正常死亡事件）。从总的情况看，一年平均每周发生一起突发性事件，平均每半月发生一起群体性事件，这还不包括其中一部分事件反复处理的情形。据不完全统计，重复处理的突发性事件的数量约占总数的40%，有的是重复处理一次，有的甚至2至3次或者更多次，若是全部计算的话，分局全年处臵的突发性事件的次数将近100次，即平均每3至4天就要处臵一次突发性事件，其工作量是可想而知的。
（二）分类、分布状况
1、从事件性质分类看，25起群体性事件中，因非正常死亡引发的9起，占群体性事件的36%；因征地、拆迁引发的4起，占群体性事件的16%；因工程款纠纷引发的4起，占群体性事件的16%；因环境污染引发的4起，占群体性事件的16%；因工伤、故意伤害引发的4起，占群体性事件的16%。若是加上非群体性闹事的非正常死亡事件26起，总数为51起。非正常死亡35起，占64.7%；征地拆迁、环境污染、工资工程款纠纷分别均占7.8%，其他因工伤、故意伤害和民事侵权纠纷占11.8%。
2、从辖区分布的状况看，其主要分布在工业园区相对集中的辖区，联合26起占50.9%，窑湾15起占29.4%，燎原5起占9.8%，长港4起占7.8%，铁路1起占2%。联合、窑湾两辖区发生的突发性事件占全区的80.3%。
3、从时间分布看，从1月至12月，分别为6起、1起、4起、4起、4起、3起、2起、3起、4起、8起、7起、5起。从季节分布看，春、夏、秋、冬四季分别为12起、8起、19起、12起。秋冬季相对春夏季发生率要高出21.6%。
（三）与往年对比分析
2009年群体性事件18起、非正常死亡28起；2010年群体事件18起、非正常死亡32起；2011年分别为25起、35起。从总数看，因各种因素引发的突发性事件呈逐年上升的趋势，近三年分别为46、50和60起。从上升的原因看，其主要是随着开发区经济发展增速，征地拆迁、环境污染、工程建设、劳资纠纷引发的矛盾问题日益凸显，加之在一些
企业内部安生生产管理措施不到位，发生了越来越多的工伤事故，因交通事故赔偿引发的矛盾冲突日益增多。
二、维稳处突工作中存在的主要问题
社会矛盾客观存在，但如何处理这些矛盾是政府必须要每天要面对的。作为公安机关又是政府部门中处臵各类社会矛盾的一支重要力量和关键环节。在新的形势任务面前，我们只有不断提高公安机关应急处突能力和工作水平，建立健全一套行之有效的应急处突工作机制，才能不辜负党委政府的重托，切实履行维护社会稳定的责任，为人民群众安居乐业创造良好治安环境。尽管各个单位和广大民警为平息各类突发事件付出了艰辛努力，做了大量艰苦细致的工作。但审视我们的处突工作，还存在这样或那样的问题。结合工作实际，我归纳主要有以下几个方面：
（一）保障不足
我这里讲的保障主要包括人员、装备和后勤补给。从人员方面来看，分局本身民警绝对数量少，年龄结构不是很合理。青年民警比例偏低，30岁以下民警约占7%，50岁以上的民警约占30%；协警力量比较薄弱，纳入财政保障的人数也不过30人，而且这种最低限度的保障还不是很到位，为保障巡逻控防工作的运转，派出所还需自筹经费给协警人员以适当补助；盘点一下我局的装备保障现状，距省厅建设标准有较大的差距，跟发达地区无法比拟。2009年，分局为30名应急分队成员配备了一些基本装备，但离工作需求还有很大的差距。俗话说：“兵马未动，粮草先行。”讲的是后
勤保障要跟得上。我局在后勤保障方面还没有一套行之有效的保障机制。
（二）机制不全
应急处突工作要应对的往往是社会突出矛盾，涉及面广，情况复杂，处理棘手。如果没有健全的工作机制作保障，往往使工作陷入被动应付甚至打乱仗的局面，工作效率更无从谈起。一是缺乏处臵规范。2009年，分局制订出台了《分局非正常死亡事件处臵规范》，对处臵工作起到了较好的指导作用，但不能涵盖所有突发事件。加之部分同志习惯于按经验办事，对新情况、新问题缺乏深入的研究，工作中往往是“头痛医头，脚痛医脚”，眉毛胡子一把抓，分不清矛盾主次，抓不住问题的关键。二是应急处突预案不够完善。我局每年都制订预案，但在有些方面还缺乏针对性；三是缺乏相应的奖惩激励机制。在应急处突工作中，工作干好干坏一个样，干与不干一个样，不能充分调动人员工作积极性。
（三）能力不足
我局虽然成立了一支30人的应急分队，但只能算一个松散的临时性组织，缺乏统一的组织指挥和训练。在执行任务时，还可能因各种因素导致人员不齐的情况。面对错综复杂的各种突发事件，如果没有一支平时训练有素、关键时刻能够拉得出、跟得上、打得赢的队伍，其结果是可想而知。能力不足主要有以下几种表现：一是快速反应能力不足。接到警情后，不能及时快速反应，往往贻误最佳的处臵时机；二是统筹协调能力不足。在复杂事态面前，不能妥善协调各
方力量参与到处臵工作中，存在观望和等靠思想。三是战术运用能力不足。在很多处臵工作中，队伍有集中，有时也做一些分工上的安排，但做得还不够深入细致。在情况发生变化时，不能做到临机应变。一些同志习惯于领导安排工作才去做，有的甚至安排了也做不到位，像这种情况就更谈不上战术运用了。四是做群众工作的能力不足。一些同志既不深入掌握情况，又不认真学习业务。在工作中往往出现“说不过、打不赢”的情况；通俗的讲，就是软功夫不行，硬功夫也不行，最终导致人民群众既不服气、又不满意的状况。
三、几点建议
（一）强化“三个保障”，夯实工作基础。一是处突队伍保障。为确保在应急工作中能够快速反应，建议分局成立一支人员相对固定35人的应急分队。该分队分为两个部分，一部分由各派出所抽调年龄40岁以下4至5名民警成立处突小组，平时担负本辖区内一般突发事件的处臵和重大突发事件的前期处臵。一旦分局有任务时，迅速集结；另一部分人员从各大队和机关综合部门抽调15名民警成立分局机动突击队，有需要时和派出所一起开展处臵工作；二是快速反应保障。为保证迅速集结，分局指挥中心启用警务通短信群发系统，一旦处突需要，指挥中心可根据局领导授权和警情需要，用短信同时对应急分队成员发布指令。三是装备保障。根据实战需要，分局可指定一台应急指挥车，对分局应急队员个人的装备进行盘点和完善，并建立方便实战的管理制度，达到“定人、定车、定物、定位”标准。
反恐维稳应急处突演练方案
篇二:反恐处突维稳建议
十三户村2015年联合反恐维稳应急处突演练方案
一、演练目的
为贯彻落实“访惠聚”活动三项重点工作要求精神，增强群众维护社会稳定、维护和谐生活环境的意识，充分发动群众参与到反恐维稳工作中来，形成全民反恐维稳的的局面，十三户村村委会、驻村工作组和警务室一同策划、组织此次由村民发现、各方面力量共同参与反恐维稳工作的应急处突演练。
二、演练时间、地点
时间：２０１５年７月４日上午（以实际开展时间为准），地点：情景１地点，老三片区一处隐避无人居住院落（村委会选址）；情景２地点，小康村文化活动中心办公楼。
三、参与人员
十三户村两委班子成员、“访惠聚”工作组成员、村警务室民警、民兵，群众４人（１女、３男，由村委会安排）。
四、道具
木棍、钢盔、防暴盾牌，深色纱巾（３条，暴恐分子蒙面用），应急车辆一辆（皮卡车，人员赶赴现场乘坐用），民警车辆一辆
五、记录与外宣
“访惠聚”工作组负责，１人配带相机全程记录，１人负责信息外宣。
六、演练内容
情景一：
村民发现一名农妇到老三片区一废旧院落送饭，及时将这一情况报告民兵巡逻队（王冬勇负责），巡逻队员向村委会（值班电话8882***）报告的同时悄悄包围废旧院落；接到电话后，村干部、工作组及村警务室民警及时赶到，迅速增援，破门而入与暴恐分子激烈战斗，击毙、控制暴恐分子，并将生擒的暴恐分子押回村警务室。
情景二：
暴恐分子同伙得到消息，纠结３名蒙面人员冲击村委会阵地，被民警、民兵和住村干部分级阻击击毙。反恐处突维稳建议。
七、演练预期效果
大家熟悉了突发事件的处置环节和注意事项，增强了敌情意识和应急处突能力。同时，也发现了村级巡逻队在巡逻路线上存在疏漏，村民兵队的装备和战斗力上需要增强，增援力量的反应能力有待提升，村级阵地的警戒和处置能力需要加强等薄弱环节和不足，为进一步做好维稳工作奠定了基础。
全面提升反恐能力建设的政策建议
篇三:反恐处突维稳建议
全面提升反恐能力建设的政策建议
当前，恐怖主义活动的泛滥，已成为影响世界和平与发展的重要因素。反恐部门作为反恐斗争的基本力量.必须坚决贯彻“积极防范、高效处置”的指导思想，牢固树立居安思危的忧患意识和使命意识，以时不我待的精神，做好反恐斗争准备。
一、反恐怖斗争的新特点
步入信息时代，威胁国家安全和影响社会稳定的传统与非传统因素相互交织，反恐怖斗争显现出许多新的特点。一是反恐环境愈趋复杂。当前，一些西方敌对势力妄图借助一切手段对我国实施颠覆破坏，不惜从资金、技术和人力上支持恐怖组织对我国进行恐怖活动，从而破坏我国和平稳定、快速崛起的大好局面。同时，随着经济全球化和信息技术的广泛应用，恐怖事件发生的环境不再是孤立或特定的，不同地域、不同类型的恐怖活动彼此呼应、连锁反应的趋势明显加剧，且蔓延的范围广、速度快。二是反恐对象愈显智能。信息技术在社会生活中的普及使得恐怖组织运用网络、信息等高科技术的能力日益增强，他们中不乏具有科技知识和丰富阅历的各类人员，可能拥有实施恐怖活动的各种高科技手段，且建立了比较严密的组织机构，行动方式将更趋多样、复杂和隐蔽。三是反恐影响愈加广泛。在信息化的社会
环境中，恐怖事件无论规模大小，都会引起广泛的社会关注，如处置不当，事态发展都有可能在国内外迅速传播和展现，都会影响国家和反恐部门的形象，威胁到社会的稳定和人民群众的生命财产安全。面对现实压力和挑战，反恐部门要圆满完成反恐任务，就必须进一步统一思想，准确把握反恐斗争的形势和特点，以提升反恐部门进行反恐怖作战能力为目的，有针对性地做好各项准备工作。
二、加强装备建设，筑牢反恐斗争的物质基础
（一）建立完善信息系统，提高反恐怖斗争指挥效能。及时、准确的情报信息是展开反恐怖行动的前提，是指挥员定下决心的基础。而科学、高效的一体化指挥信息系统是增强侦查情报预警能力，整合反恐力量，提高快速反应和处置能力，确保反恐斗争胜利的重要物质保障。一是要改进和发展高技术侦察手段，提高获取情报信息的能力，利用信息技术、光学技术、网络技术等高科技手段，灵活采用多种侦察方式，全天候、全方位、全时段地获取情报信息。二是完善情报侦查系统，拓宽情报收集渠道。信息化条件下，恐怖活动的组织、策划水平和保密程度越来越高，并大量使用了网络技术和计算机技术等高科技手段，加大了我获情报的难度。反恐部门要充分发挥自身优势，扩展情报来源，在提高部门系统内部骨干网效能的基础上，通过“联指”协调，加强与地方政府、公安机关、安全部门、军事部门等有关部门
的联系，确立情报信息共享机制，建立由情报信息系统支撑的多渠道、多层次、多方位的军、警、民联合反恐信息网。
（二）加快发展武器装备，丰富反恐斗争的物质手段。武器装备是提高反恐作战能力的关键因素。在信息化条件下，面对恐怖活动高技术化的发展趋势，反恐部门要完成反恐任务，必须提高自身武器装备的技术含量，发展专用的反恐怖武器装备。要着眼快速到位、有效防护、高效处置的目标，及时补充必要和急需的装备器材和战备物资，重点加强机动部（分）队和执勤中队应急小分队防暴、防弹、排爆、灭火等专业装备建设，确保部门遂行任务中“打、防、吃、住、行、医”的需要。要以提高反恐能力为牵引，通过引进、改造和研发的方式，加强和改善反恐作战的通用及专用武器装备。
三、提升反恐怖能力建设的几点建议
适应形势发展，紧紧围绕“处突反恐有把握”这个目标和要求，抓住反恐怖斗争准备这个关节，下功夫解决影响和制约部门反恐能力建设的矛盾即问题，促成反恐能力的不断跃升。
（一）坚持任务牵引，推动理论创新。理论是行动的先导。反恐部门要对恐怖袭击进行有效防范，做好反恐怖斗争准备，必须坚持理论对实践的指导。要以反恐任务的需要为牵引，深化反恐怖斗争的理论研究；要善于对国内外反恐怖
行动的经验教训进行深入分析研究。找出规律性的东西；要善于根据恐怖主义活动的迹象研判其发展趋势，并做出科学预测；要针对反恐斗争的特点，提出防范措施和手段；要善于对反恐斗争的原则、力量运用等问题进行系统的研究，探索切实可行的战法。总之，通过研究创新，建立完整的反恐怖作战理论体系，为反恐行动提供科学完备的理论指导。
（二）完善反恐预测，提高反恐能力。担负反恐斗争任务的部门，要不断完善各种预案，做到一种预案多种用途，一种情况多种预案，一种预案多种手段，确保能够有效地防范和打击各种形式的恐怖活动。要充分利用信息技术和高科技手段，不断完善反恐部门反恐模拟训练系统，实现网上模拟训练，检验反恐预案的正确性，提高反恐演习的效果，使官兵熟练掌握各种防范的预案及其任务，全面提高部门反恐怖作战的水平。
（三）、多部门多警种协同作战
各市县（区）应及时成立反恐应急中心建立反恐数据库，每年就反恐工作召开交流研讨会，借鉴学习、优势互补、全面提高反恐能力。地方各反恐机制各警种发现恐怖活动线索或可疑情况，立即在全国范围内通报，做到信息资源共享，力争把事态控制在萌芽状态，也使恐怖分子无处可藏，无路可逃。各警种根据现实需要协同作战。如交警、巡警可以合二为一。现在有好多地方是：巡警只负责巡逻，遇到堵车及
交通事故则束手无策；交警只负责交通，遇到打架斗殴，不配合检查及暴击抗法者还得另外报警。这种情况无形中加大了警力的投入，造成了警力资源浪费，而且遇到突发性事件还会失去有效控制的第一时间
（四）基层一线民警佩枪佩械上岗
在一线工作的正式民警应佩枪上岗，佩枪前需经过严格的岗前培训与考核，熟悉枪支性能与使用方法，经考核合格后方可拥有佩枪资格。对政治素质不合格，脾气暴躁，家族有精神病史等，存在隐患问题的警员不予佩枪，佩枪的一线民警遇到突发性事件后，在鸣枪示警无效后必须果断处置。协警上岗配备必要的实战警械装备，如催泪瓦斯，防暴叉等。恐怖分子疯狂残暴，一线民警佩枪上岗，其目的就是随时进入战斗状态。
（五）公安、武警、武装巡逻，演练、盘查常态化
地方各级公安和驻地武警在平时执勤训练之余，可加大力度进行武装巡逻与盘查，地方相关单位（如医院、学校、企业等）。必须积极配合反恐演练，把反恐演练做为一项科目经常进行实战训练。各治安检查站要经常不定时进行盘查，使武装巡逻，演练与盘查常态化，从而给犯罪份子最大的震慑力。
（六）重点单位定人、定物、定位执勤
应急处突维稳机制
篇四:反恐处突维稳建议
反恐处突维稳建议。
加强应急管理，积极预防和妥善处置突发事件，是维护国家安全、社会稳定和人民利益，构建社会主义和谐社会的重要保障。公安机关作为应急处突维稳的重要力量和先头部队，必须主动增强风险意识和忧患意识，切实提高应急处突能力和水平，充分发挥职能作用，全力以赴维护社会稳定。笔者结合潜江维稳工作形势和公安工作实际，就如何进一步完善新形势下公安机关应急处突维稳机制略抒管见。
一、完善应急处突维稳机制应当立足提高“三个认识”
（一）要充分认识到当前全市公安机关应急处突维稳工作面临的严峻形势。当前，不仅国际国内的维稳形势日益严峻，而且随着全市经济社会各项事业的加快、加速发展，各种社会利益关系日趋复杂，不断引发新问题、新矛盾，我市的维稳形势不容乐观。特别是因征地拆迁、交通事故、医患纠纷、环境污染等引发的突发事件、群体性事件不断增多；一些特殊群体为了自己的利益，频繁串联、上访、闹事；个别重点人与外串联勾结，利用所谓人权、民主等问题，不断制造麻烦；一些邪教顽固分子、严重刑事犯罪分子、极端仇视社会的危险分子，有可能采取极端手段捣乱破坏。这些都成为当前应急处突维稳工作的主要内容。同时，全市重化工企业很多，安全隐患也很多，一旦发生事故，将给企业及周边的居民、农田、单位等造成不可估量的损失，其中很多企业都有氰化物等剧毒物品，若管理、使用不慎，后果将不堪
设；潜江交通便利，高铁、国道和省道贯穿全境，也给应急处突维稳工作带来了很大压力。
（二）要充分认识到全市公安机关在应急处突维稳工作中存在的薄弱环节。全市公安机关作为全市应急处突维稳工作的实战单位，虽然在加强应急处突队伍建设、构建应急处突预案体系、规范应急处突工作程序等方面下了不少功夫，提升了对突发事件、涉稳事件的预知预警、应急处置能力，发挥了维护全市稳定的先锋队、主力军作用，但是，全市公安机关在应急处突维稳工作中存在很多薄弱环节，主要表现为：应急处突保障不到位，受各种因素的影响，力量、经费、装备等方面保障明显不足；应急处突队伍整体素质不平衡，应急处突的责任意识、实战技能及协作能力等亟待进一步提高；应急处突工作机制不健全，应急处突预案针对性和可操作性不强，处置措施缺乏规范性，导致在源头防范、先期预测、战时处置、善后工作等方面存在一定程度的欠缺。这些薄弱环节的存在，直接影响了应急处突维稳工作效能。
（三）要充分认识到完善应急处突维稳机制是公安机关履行职责的必然要求。大量的事实证明，很多突发事件具有不可抗性和难以预见性，要最大程度地减少损害、最大限度地消除影响，必须制定科学、严密、规范、完善的应急处突维稳机制，并狠抓落实。公安机关作为政府应急管理体系中的重要组成部分，在应急处突维稳工作中有着不可替代的重反恐处突维稳建议。
要作用，一定要增强责任感、使命感和紧迫感，牢固树立政治意识、大局意识、风险意识、忧患意识和底线意识，立足公安机关应急处突维稳工作职能，紧密结合维稳处突形势任务的新特点、新动向、新要求，建立健全各部门分工明确、责任明晰，且能组织多方力量快速反应、联动作战的应急处突维稳机制，进一步提高应急处突维稳能力和水平，积极、主动、妥善应对各类突发事件和涉稳事件，有效化解和减小各种风险。
二、完善应急处突维稳机制应当立足坚持“三种理念”
（一）要坚持政府主导的理念。应急处突维稳工作是一项社会化工作，需要依靠各部门、各行业和广大人民群众的共同参与，绝非是一个或少数职能部门所能有效解决和应对的。因此，必须坚持政府主导，公安机关要在结合实际完善自身应急处突维稳机制的基础上，进一步争取政府的重视和支持，提请政府出台具体方案和办法，明确各相关部门单位和社会组织的应急处突维稳工作职责和任务，并对各部门单位和社会组织的应急处突维稳工作严格落实目标考核和责任追究，切实理顺指挥体系，规范处置程序，完善联动机制，加大保障力度，确保应急处突维稳工作实现无缝对接，各部门单位和社会组织的作用和优势得到充分发挥，社会资源得到有效整合，真正形成“政府主导、部门协同、社会参与”的
应急处突维稳工作格局，从而推动公安机关应急处突维稳机制得到进一步健全完善和有效运行，发挥应有作用。
（二）要坚持顶层设计的理念。“顶层设计”这一概念源自系统工程学，所指要从系统全局和高端出发，对工程的各个层次、要素进行总体构想和战略设计。对完善公安机关应急处突维稳机制强调要注重顶层设计，就是要求我们站位高、眼光远、思维深、目标明、部署实，以战略思维和全局视野来建立针对性、实用性、指导性、操作性、前瞻性强的应急处突维稳机制，提升应急处突维稳工作实效。所谓站位高、眼光远、思维深、目标明、部署实，就是要求建立健全应急处突维稳机制，必须吃透上情，牢牢把握上级的具体要求，站在服务大局、服务中心的高度，以确保社会和谐稳定为目标，着眼于当前，着眼于长远，着眼于实战，着眼于实效，用适应形势需要的思维方式，并充分借鉴先进做法和经验，研究探索、科学谋划适应形势需要、符合本地实际、符合工作实际的应急处突维稳机制。
（三）要坚持集约高效的理念。集约化管理是现代社会提高效率与效益的基本取向。集约高效是公安工作的发展方向，也是公安工作向集约化、现代化发展的根本目标。应急处突维稳工作是公安工作的重中之中。完善新形势下公安机关应急处突维稳机制，必须立足于“警力无增长而增能”，坚持向科技要警力、向管理要警力、向素质要警力、向创新要
警力，着力解决警力与应急处突维稳任务不相适应的问题；必须立足于“资源无增加而增效”，努力挖掘、充分整合、合理利用现有的警务资源，实现最佳配置，使有限的警务资源发挥最大的警务效能，用最小的警务成本获取最大的警务效益；必须立足于继承与创新相结合，以组织严密、指挥科学、反应灵敏、运转协调、联动有序、实战高效为原则，建立与社会发展、形势变化的新情况、新特点、新要求相适应的行之有效的现代警务机制，推动应急处突维稳工作效能最大化目标的实现。
三、完善应急处突维稳机制应当立足构建“三大体系”
（一）要建立责权明晰、规范有序的管理体系。一是健全组织机构，解决“由谁来抓”的问题。把应急处突维稳工作作为各级公安机关“一把手”工程来抓，选调、落实优秀同志成立专门的领导机构和工作机构，切实抓好应急处突维稳工作的组织协调、检查督导和统筹推进，定期分析应急处突维稳工作形势，认真总结经验教训，全面掌握薄弱环节，及时解决问题和困难。二是明确职责任务，解决“要做什么”的问题。公安机关应急处突维稳工作包括情报调查、信息研判、风险评估、预测预警、工作报告、指挥调度、应急响应、现场处置、善后处理等多个环节和工作协调、部门联动、后勤保障等多个方面，涉及部门多、面广、工作量大，因此，必须明确各部门单位的职责任务，充分发挥其在突发事件预防
http://m.myl5520.com/mingrenmingyan/100831.html